节能减排再出新政 高耗能小铁合金难逃电劫

　　节能减排再出新政，差别电价收入归地方财政

　　本报记者 王冰凝 北京报道

　　日前，三部委再次联合发出通知，取消国家此前出台的对电解铝、铁合金和氯碱企业的电价优惠政策。同时调整差别电价收入用途，将电网企业执行差别电价增加的电费收入，由划归中央国库，改为全额上缴地方财政，专用于节能减排。

　　“电价在这些行业的成本很高，取消电价优惠，这必然要引发电解铝、铁合金和氯碱企业的内部整合。”联合金属网铁合金频道分析师接受《华夏时报》记者采访时表示。

　　小企业面临“厄运”

　　甘肃腾达西北铁合金公司一人士指出，在铁合金行业，电价成本占整个企业生产成本几乎超过60%，如果政府取消差别电价优惠，一些实力较小的企业，必然会被迫关闭、停产或者被收购。而实力雄厚的大企业，因为技术更先进，整体的成本压力小于技术相对落后的小企业，受到的影响比较小。

　　该人士同时向记者透露，目前政府希望铁合金企业都能上环保设施，安装这种设施后的企业将成为鼓励类企业，这类企业相对于限制类和淘汰类企业，在用电价格上将获得较小幅度的优惠。但企业上环保设施至少要花掉上百万元的成本，对于一些实力相对薄弱的企业来说，这将成为一道无形的门槛，使这一类中小铁合金企业直接被淘汰在门槛之外。

　　而大型的铁合金企业，近几年已纷纷上马环保设施。据了解，两年前腾达公司就利用挪威政府贷款等渠道，投资1.2亿元引进了国际先进的设备和技术，在所有硅铁生产电炉上安装了大型现代化除尘系统，以实现节能降耗。如今，腾达公司不仅将这些硅微粉收集，加工成建材行业的热门产品，同时还成为硅微粉收集设备的制造商，使得这两个环保项目成为了该公司新的增长点。

　　联合金属网那位分析师则告诉记者，这些因安装环保设施而成为鼓励类的、或者经过发改委或相关单位核准的自备电厂、直供电项目试点等的大企业，仍然可以实行较低的电价，反而会从政策上受益，因为政策将直接帮其淘汰很多不具备这些条件的竞争对手。

　　地方政府的两难选择

　　中国

能源网CEO韩晓平指出，差别电价政策几年来都难以得到落实，这主要是因为政策规定的淘汰类和限制类的企业正是一些地区GDP增长的支柱。

　　2006年9月，国家发改委发布通知规定，执行差别电价增加的电费收入作为政府基金全额上缴中央国库，这对地方政府来说毫无利益可言。

　　自2004年起，国家发改委开始试行差别电价政策，3年曾多次发文要求各地严格执行该政策，以促进节能减排，但各地区执行效果很不理想。

　　国家电监会一位负责人也坦承，这一政策一直执行不力，确实与一些地方政府不愿影响当地经济发展关系很大。

　　此次，发改委在通知中指出，各地贯彻落实差别电价政策进展很不平衡，河北、

福建、江西、宁夏、新疆等省(区)只对部分高耗能行业执行了差别电价政策；云南省尚未执行2007年差别电价标准；四川、湖北等省仍以大用户直供电和协议供电等名义对部分高耗能企业实行电价优惠。

　　而今年四季度，发改委、电监会将组织开展全国电力价格专项检查，重点检查各地贯彻落实差别电价政策情况及电网企业提高、降低或变相降低标准向有关高耗能企业收取差别电价等价格违法行为。

　　“对大部分地方政府来说，差别电价收入纳入地方财政将会激励这些地区对政策的

执行力度，从而推动这些地区调整地方经济结构和加强节能减排的进程。但对于高耗能行业占据地方经济主导地位的宁夏、甘肃、内蒙等地区，是继续追求经济增长率，保护高耗能行业，还是痛下决心治理高耗能企业，并将差别电价收入具体落实到节能降耗上，将会成为更加难以抉择的问题。”联合金属网这位分析师指出。

　　个 案

　　电价涨1角 每吨铁合金成本增加1000元

　　宁夏一家小型铁合金企业主张磊(化名)在看到新政时，感觉到自己的企业很快要面临着生死抉择。他给记者算了一笔账，以该企业生产的硅铁为例，每生产一吨硅铁要用掉9000度电，电价每涨1毛钱，硅铁的生产成本加上损耗基本上就要增加一度电。“以前当地铁合金企业基本上可以从当地电网拿到优惠电价，优惠额度从2分钱到1毛多不等，现在要取消这些优惠电价，这样每生产一吨硅铁要增加成本近千元，这真是能要了企业的命。”张磊说。

　　据张磊介绍，宁夏目前对高耗能企业电价加价在0.05元左右，一些大客户还能通过直供大客户的合同，获得更多电价优惠，因此目前看来，企业受到的影响还较小。

　　“因为没有资金安装环保设备，仅仅是电价成本这一项，我们就会被铁合金企业踩死或者兼并。”张磊说。

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