皖沪产业合作再签协议

　　■本报记者 王永群

　　“外界可能不知道，在今年迎逢度夏期间，安徽电力对上海至少起了60％的作用；2006年上海转移到安徽的资本有1000亿元；到今年9月底，据粗略统计，已经达到1100亿元，还有许多没有到政府备案。沪皖两地合作空间巨大超出预计。”面对记者，上海市经委主任乐景彭用了两个“没想到”，而这也正是他此次率上海市经委代表团来皖考察的原因。

　　据乐景彭介绍，“十一五”期间，上海市将完成3000家左右企业和零星工业点的调整整合，这批企业的共同特点是：单位土地产出率较低；资源消耗大、污染严重；产品附加值低、生产技术含量不高、劳动密集；处于缺少资源优势的产业链条中上游产品。涉及纺织产业、汽车零部件产业、化工产业、医药产业、农副产品加工业及轻工业等。

　　目前，作为上海市产业转移与升级的牵头部门，上海市经委编制的上海市产业结构调整规划已经上海市委常委会研究通过，目前正在制定实施意见。乐景彭介绍说，实施意见将明确上海未来几年需要转移的产业、企业和具体时间安排，为此，上海市将拿出16亿元（一期）财政资金用于人员安置、搬迁费用等的补贴。

　　当然，此次的安徽之行，上海代表团是有备而来。随团考察的企业除

上汽集团公司、上广电集团公司、华谊集团公司、上海医药集团公司、上海建材集团公司等30余家驻沪国内知名企业外，上海市本土一批亟待转移的企业负责人也随团来到了安徽，直接与安徽省合肥市等11个市签署22个重大经济合作项目，总投资50亿元，涉及高新技术、服务贸易、基础设施、优势资源开发、装备制造等产业。

　　“对于上海而言，腾龙换鸟是为了更好更快地发展，从近期上海市产业转移及对外投资所选择的具体区域提供的条件看，税收优惠政策、土地低价批租等传统吸引外来投资的主要手段已经不再是投资者考虑的首要因素。”安徽省经委副主任赵炳云表示，能否在两地形成优势互补、相互促进、共同发展的产业格局；能否形成区域间既有分工，又有协作，企业集聚效应明显，上下游产业体系完备的产业链条等是企业更看重的。另外，当地是否具有良好的信用环境、完备健康的银行融资体系，以及基本的社会治安保障环境等企业也很看重。在这方面，安徽的优势比较明显。

　　统计数据显示，2005年，上海在安徽省投资300万元以上项目达726个，总投资600多亿元；2006年投资300万元以上项目近1000个，总投资约1000亿元，占安徽利用内资的十分之一以上；承接转移的重点领域是纺织、轻工、化工、医药、机械装备、汽车及零配件、建材、电子信息、物流商贸、旅游等产业。同时，安徽在上海注册资本50万元以上的企业超过1．5万家，注册资本达160多亿元。

　　更为重要的是，在此次考察期间，沪皖两省市正式签署《安徽省经济委员会 上海市经济委员会关于皖沪产业合作框架协议》，虽然是框架协议，但参与考察的业内人士表示，其中部分条款将为两地企业的重组与深度合作扫清障碍。

　　协议的内容包括：一是建立皖沪产业合作联动长效工作机制；二是广泛开展皖沪产业对接。除搭建皖沪产业合作平台等一系列合作方式外，上海方面表示，将把安徽列为今后实施产业转移和产业扩散的重要备选地之一，推动本地企业向安徽具有比较优势的产业转移；三是加强皖沪能源产业中长期战略合作。鉴于两地合作将更加紧密，在继续推进双方合作的淮南、淮北、

马鞍山发电机组项目建设外，签订皖沪两地电力长期直供协议。安徽在能源方面继续支持上海，优先保证上海工业能源需求；上海积极加强与安徽在煤化工产业、电力工业、煤层气产业等方面的合作，形成上下游产业配套，推动安徽建立新型能源和配套产业基地；四是围绕重点产业的发展，支持皖沪两地企业以市场为导向实施并购与股权投资。五是建立皖沪两地中小企业的广泛协作、合作机制。上海支持并定期组织驻沪产权交易机构等社团机构赴皖交流和推介，安徽鼓励上海风险投资企业对安徽有潜质的中小企业进行投资，鼓励上海有关中介机构参与安徽中小企业的上市培育。