促进民航又好又快发展——访中国民用航空总局原局长刘剑锋

　　在纪念周总理对民航工作作出重要批示50周年之际，本报记者专访了中国人民政治协商会议全国委员会常委、外事委员会主任，中国民用航空总局原局长刘剑锋。

　　从民航总局局长的领导岗位上退下来后，刘剑锋在全国政协的工作和各项社会活动依然繁忙，但他始终关心、关注着民航事业，在收到中国民航报社的约访信后，他欣然应允，百忙之中抽出时间，在民航总局大楼的办公室里愉快地接受了记者的采访。

　　作为曾在一个时期为民航掌舵的老领导，刘剑锋对周总理的重要批示有着深刻的体会。他说，1957年10月5日，周恩来总理在民航局关于中缅通航一周年的总结报告上批示，要求中国民航必须“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”。这一重要批示，科学概括了民航工作规律和特点，为新中国民航事业的发展指明了方向。50年来，中国民航始终遵循这一指导方针，不断发展壮大，取得了令世界瞩目的发展成就和巨大变化。周总理的重要批示，过去、现在、甚至将来都是民航工作的指导方针，不仅有很重要的现实意义，而且有深远的历史意义。

　　刘剑锋深有感触地说，周总理是新中国民航的缔造者，他领导并指挥了“两航”起义，开创了新中国民航事业，而且始终关怀、指导着民航工作。今天，民航广大干部职工怀着崇敬的心情纪念周总理对民航工作重要批示50周年，就是要牢记老一辈无产阶级革命家的谆谆嘱托，在新的历史条件下，高举邓小平理论和“

三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和落实科学发展观，坚定不移地奉行“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”的指导方针，齐心协力，努力进取，推动民航又好又快发展，实现建设民航强国的目标。

　　回顾民航贯彻周总理重要批示，从小到大、由弱到强的发展历程，结合新的历史时期的特点，刘剑锋阐述了周总理重要批示对民航工作的指导意义及其深远影响。他说，50年前，周总理对民航工作作出重要批示时，新中国民航正处在创业时期，还比较弱小。50年过去了，尤其是经过改革开放，中国民航已今非昔比，各方面取得了长足的进步，发展日新月异。据国际民航组织的统计，我国民航的运输总周转量已跃居世界第二，已经跨入世界航空大国行列，正在向民航强国迈进。取得这些成就，很重要的一个原因，就是民航坚定不移地落实周总理的重要批示。这个批示虽然已经过了50年，但是它的历史意义和现实意义一点都没有减。现在民航的发展速度、发展规模等各方面，比当时要快要大得多了，更要坚持不懈地做好安全、服务、航班正常等各项工作。

　　刘剑锋说，周总理重要批示中的三项要求相辅相成，一定要融会贯通，全面落实。联想到中国民航的发展历史，民航工作在不同时期呈现不同的特点，也有着不同的发展内容，但保证安全第一，是民航永恒不变的主题，是民航历届领导和全体民航人的头等大事。可以说没有安全，就没有民航的今天；没有安全，就不会有效益，更谈不上发展。对于民航安全工作的要求，怎么严格也不为过。对于出过的一些事故，我们应该牢记教训，警钟长鸣。民航系统全体干部职工一定要认识到做好安全工作的极端重要性，以对党和国家、对人民群众生命财产安全高度负责的态度，真正从思想上重视、行动上落实，把好安全关口，创造中国民航良好的安全新业绩。

　　改善服务工作是民航的重要职责。在50年前，尽管民航的航线比较少，坐飞机的人也不多，但周总理高瞻远瞩，提出民航改善服务工作的要求。民航的服务工作在民航发展的不同时期有着不同的内容，形式和内涵也在不断变化。早期，大家坐民航的飞机出行，只要有一杯饮料就够了，也没有其他的服务要求，随着时代的发展，经济社会的进步，旅客的服务需求也越来越丰富，对民航的服务也提出了新的、更高层次的要求。这就要求民航的服务工作不断地与时俱进，适应旅客的需求变化，以人为本，不断推出多样化的产品和服务。这也是民航企业参与市场竞争必须要做好的功课。

　　争取飞行正常是一项系统性很强的工作，需要各有关环节的人员密切协作，通力配合。民航的优势在于安全、快捷和舒适。

　　旅客选择乘坐飞机出行图的是速度和效率。随着我国民航业的不断发展，飞机架数和旅客运输量不断增加，争取飞行正常更加显得重要。我们要借鉴国际上好的经验和做法，结合自身实际，想方设法努力提高航班正常率。一方面要不断改进技术手段，另一方面要提高民航的内部管理水平。民航上下要把航班正常作为建设和谐民航的切入点，逐级落实责任，采取综合保障措施，争取航班正常，切实维护航空消费者权益，提高旅客满意度。

　　近些年来，民航进一步深化改革、扩大开放，

航空运输持续快速增长；经过不断推进以市场化为方向的改革，民航建立起了新的市场格局、管理体制和运行机制。刘剑锋说，这些成绩有目共睹，令人欣喜和振奋。但是，面对民航快速发展的良好势头和已经取得的喜人成绩，民航干部职工一定要时刻保持清醒的头脑，要看到民航还存在快速发展和人员培训、基础建设、管理水平跟不上的矛盾，需要大家克服和解决。快速发展是个好事情，但从另一个侧面来讲，同时也是一种压力，因为快速发展的过程中会凸显出很多矛盾和问题，因此全体民航人不能有丝毫的松懈，要正确理解处理安全和效益、速度和质量的关系，对相关方面的工作还需要加强，无论从标准上、制度上、技术上、管理上，思想教育等各个方面还要多做工作，争取使中国民航的安全水平达到世界先进水平，实现又好又快发展。

　　刘剑锋还结合自己乘坐飞机的亲身经历，谈了一些对民航服务的看法。他说，经过不断地努力，民航的服务工作有了长足的进步，但是存在的问题还有不少。服务上有些很细节的方面，比如签转、行李差错这些问题，还应该下工夫研究，不断改进完善。航班延误后，要注意保护旅客的知情权，民航相关服务人员要及时告知旅客相关原因，以免激化和旅客之间的矛盾，争取旅客的理解和配合。民航企业要对照国际先进标准，寻找差距，不断超越。

　　1998年6月至2002年5月，刘剑锋同志担任中国民用航空总局局长。这段重要的工作经历使他和中国民航事业结下了不解的情缘，也使他和民航的同志结下了深厚的情谊。他告诉记者：“我在一生当中，有幸在中国民航工作了4年，对民航有着深厚的感情。我时刻关注着中国民航的发展，也注视着整个世界民航业的发展。”在政协担任外事委员会主任后，建言献策，反映社情民意，调研民航发展成为刘剑锋同志工作的重要部分。中国民航的发展仍旧牵连着这位七旬老人的心，逢周一、周五上午必到民航总局大楼的办公室阅读文件，成为他的习惯。刘剑锋局长告诉记者，他经常看《中国民航报》，了解国内外民航最新信息。他对记者说，《中国民航报》开展纪念周总理对民航工作作出重要批示50周年的宣传很有意义，并勉励报社员工进一步办好报纸，为民航发展创造良好的舆论环境。

　　对于中国民航的发展前景，刘剑锋局长充满乐观和自信。他说，中国民航市场潜力和活力巨大，中国民航发展的明天一定更加美好。他寄语广大民航干部职工，在民航这个行业工作感到很光荣，更肩负着崇高的历史使命感和责任感。在新的体制下，民航各单位的隶属关系发生了变化，但大家都有忠诚祖国蓝天事业的理想信念，共同为民航建设无私奉献。希望大家再接再厉，同心协力，促进民航又好又快发展，实现民航强国的目标。