本报记者 王海

　　从2003年开始养奶牛的内蒙古呼和浩特奶农张文顺发现，养牛赚钱越来越难。他说：饲料涨价太快了，2002年玉米0.35元/斤，2004年0.4元/斤，2007年0.73元/斤；精饲料从0.76元/斤涨到了1.03元/斤；原先才二三十元/亩的干草，现在涨到了100元/亩，每捆玉米秸秆从0.4元涨到了1.3元。与此同时，奶站收奶的价格却没有涨。

　　倒奶杀牛伤及根本

　　从7月份开始，伊利、蒙牛、光明等企业“会盟”，以联手取消捆绑促销的形式，着手平息持续多年的价格战。在企业靠“变相涨价”增加利润的同时，多个省区的奶农却向记者反映，他们的原奶销售价格并没有提高。这些奶农已经在饲料涨价、限量收奶、压级压价、拖欠奶资的泥潭中挣扎了三四年，并且越陷越深，导致倒奶杀牛的事件时有发生。

　　从2003年开始养奶牛的内蒙古呼和浩特奶农张文顺发现，养牛赚钱越来越难。他说：饲料涨价太快了，2002年玉米0.35元/斤，2004年0.4元/斤，2007年0.73元/斤；精饲料从0.76元/斤涨到了1.03元/斤；原先才二三十元/亩的干草，现在涨到了100元/亩，每捆玉米秸秆从0.4元涨到了1.3元。与此同时，奶站收奶的价格却没有涨什么。

　　据了解，针对奶农养殖成本上涨、各地发生倒奶事件以及杀牛现象，7月份，国家相关部门组织了调查组，到内蒙古、黑龙江和河北等地进行调查。

　　广东省奶业协会副会长王丁棉说，他7月份曾到福建北部考察，那里的奶牛已经减少一半了。中国奶业协会理事长刘成果也表示，现在原料奶收购秩序乱，奶农养殖效益低，1／3奶牛养殖户都在亏本，杀牛、奶牛当肉牛卖的现象，严重威胁奶源基地建设和奶业发展后劲。

　　乳品市场开发不够

　　奶农没有议价能力

　　在中国年人均饮奶量尚不足世界平均水平一成的情况下，何以会发生奶贱倒奶、奶贱杀牛的不正常现象呢？

　　有人认为，奶农倒奶杀牛，低价竞争等现象的出现，是因为我国奶牛养殖规模过大，牛奶过剩。对此中国奶业协会秘书长魏克佳认为，过度促销是乳品企业抢占市场份额、产品同质化严重造成的。目前奶业的供求关系只能说是乳制品存在着区域性、结构性、季节性的产大于销，而不是供大于求。比如，全国如果有1/2的中小学生每天喝半斤牛奶，一年就可以消费牛奶近千万吨。这也说明，乳品市场不是供过于求，而是市场开发的力度不够。

　　四川乳品专业协会会长魏荣禄教授称，企业在液态奶上根本不赚钱，大型乳品企业的利润主要依靠含乳饮料等其他产品获得。“由于利润率的降低，企业唯一可以挤压的就是收购原奶的价格。”

　　此外还有一种重要的意见：奶农小而散，信息相对闭塞，少数大企业实际已经控制了整个奶源市场，并成为价格的制定者，奶农根本没有议价能力。

　　8条扶持政策总体是利好

　　有人担心当奶农像生猪养殖户一样因为赚不到钱不再饲养奶牛，各大企业的奶源必然会受到影响，而最终“接棒”的还是消费者。奶农出路问题的解决，需要多方共同努力。

　　记者了解到，为避免杀牛、卖牛现象蔓延，不少省份已经开始采取措施，比如黑龙江花巨资对饲料加工及饲养方式改进、奶牛良化等5个方面的10个项目进行资金支持，陕西、上海、武汉等地乳品行业也签订相关协议表示要公平竞争。

　　不少企业纷纷研发高端产品，在不断进行产品升级换代的同时，其总体价格水平也一路走高，高端产品的利润贡献率逐年攀升，企业利润总额也连年稳定成长。企业在自身成长的同时应更多关注奶农利益，虽然目前企业实行分级定价保证了优质优价，但总体水平还非常低下，必须进一步提高优质原奶的收购价格，让奶农有更多动力和资本去努力提高原奶质量，才能保住企业和整个乳品行业发展的根本。

　　记者了解到，在9月19日国务院常务会议上，明确了促进奶业持续健康发展的主要任务和政策。一是加强良种繁育和推广，提高奶牛生产水平；二是加快推进规模化、标准化养殖，推广科学饲养技术，提高原料奶质量；三是大力发展产业化经营，尽快形成合理的原料奶定价机制；四是优化奶业区域布局，提高乳品加工企业素质；五是健全质量标准体系和标识制度，规范市场秩序；六是积极引导乳品消费，努力开拓奶业市场。

　　日前，国家发展改革委会同财政部、农业部等有关部门，在深入主产区实地调研、多次召开部门和地方座谈会、广泛听取各方面意见和建议的基础上，起草了促进奶业持续健康发展的意见，报经国务院审议同意后，国务院以国发［2007］31号文件正式印发了《意见》。《意见》提出8条政策措施，还需要有关部门制定具体的实施办法，并确保2007年年底前政策落实到位。

　　广东燕塘乳业有限公司副总经理刘世昆说，《意见》总体来说是利好，一方面，可以缓解奶农、乳品企业的原料成本压力，稳定奶牛的存栏量可以为乳品加工企业提供上游的保障。另一方面，《意见》对新建和扩建乳品加工项目取消备案制，统一实行核准制，对已建、在建、拟建项目还将进行清理，这在一定程度上会促成对行业的清理和规范。

　　广东省奶业协会会长关伟昆认为，近段时间，部分乳品的销售价格已经提高，但在过去的10年里，广东的牛奶收购价格在保持稳定的情况下还略有下滑，从这个角度而言，《意见》是个利好的消息。同时，关伟昆也坦言，对于目前奶业存在的一些深层次的矛盾，《意见》还是没有涉及。关伟昆表示，目前一些企业拖欠奶农奶款的现象较为严重。他透露，广州一大型牛奶企业，以前对奶款的兑付是非常准时的，但今年则拖欠得厉害，目前，只是给齐7月份的奶款，这意味着牧场要垫付2个月左右的营运成本。

　　有业内人士认为，《意见》主要是为中国奶业的稳定给上游企业提供政策支持，对平抑乳品价格的效果则有待观望。

　　五大原因导致奶业近期出现波动

　　去年以来我国奶业出现波动，直接原因是饲料价格上涨、原料奶收购价格偏低；深层次原因则是奶业各个环节存在问题的集中表现：

　　一是养殖方式较为落后，良种覆盖率和单产水平低。我国户养奶牛规模小，20头以上规模养殖仅占29%，良种覆盖率只有44%，平均单产3.9吨，仅为世界平均水平的70%，原料奶质量亟待提高。

　　二是乳品加工企业与奶农的利益关系不顺，原料奶定价机制不合理。奶农合作组织发育滞后，加之鲜奶不宜储存，奶站管理混乱，存在压级压价、强买强卖、克扣奶农等不法行为，奶农没有话语权。

　　三是乳品加工企业恶性竞争，市场秩序不规范。全国乳品加工企业已达1600多家，大部分企业规模小，技术水平低，布局不合理；加工能力严重过剩，开工率只有60%。企业为抢占市场，捆绑销售，低价倾销。

　　四是质量保障体系不健全，液态奶标识制度不落实。原料奶质量标准、液态奶加工工艺及产品标准不完善，复原乳标识制度未得到严格执行。

　　五是消费群体培育滞后，市场开拓不力。对牛奶营养知识的宣传和产品推广工作力度不够，加之受饮食结构、消费习惯的影响，我国乳品现实需求与潜在市场需求有较大差距。

　　(李忠峰)

　　机遇与挑战

　　《市场报》 ( 2007-10-12 第04版 ) 【字号 大 小】【打印】【关闭】

　　农业部部长孙政才：

　　抓住国际乳品价格上涨机遇

　　农业部部长孙政才日前在北京市调研奶业发展情况时表示，近年来，我国奶牛养殖效益明显下滑，奶农出现亏损，奶农饲养积极性下降，个别地方甚至出现倒奶、杀牛现象。

　　与国内市场形势形成明显反差的是，去年以来，世界乳制品供需矛盾凸显，价格开始大幅度上涨，今年5月以后上涨速度加快，幅度增大。美国7月份牛奶价格比年初上涨38%；欧洲今年前7个月奶粉价格累计上涨40%。

　　孙政才说，世界舆论普遍认为，国际乳制品这样大幅度快速上涨，历史上很少出现，必将进一步刺激生产，推动国际奶业实行新一轮发展。由于世界奶业市场的关联度大幅提高，无论是奶业的生产环节，还是加工、销售环节，甚至饲料生产供应都体现出了世界奶业市场一体化的趋势。如果我国奶业不能抓住国际乳制品价格上涨引发的新一轮发展机遇，提高效益和生产能力，与国际先进水平的差距就会进一步扩大，在今后的竞争中就会处于更加被动的局面。

　　据农业部统计，2006年全国奶类总产量3302.4万吨，比上年增长15.3%；人均奶类占有量25.1公斤；奶牛存栏1363.2万头，增长12.1%。2007年上半年奶牛存栏1430万头，比上年同期增加8.7%；奶类产量1718万吨，增长12.5%。

　　“虽然经历了近几年的快速增长，我国奶业发展空间仍然很大。”孙政才说，目前，我国人均奶类占有水平仅相当于世界平均水平的1/4，发达国家的1/12。随着城乡居民收入水平的提高和膳食结构的改善，奶制品作为重要的动物蛋白和钙质来源，将成为城乡居民的日常食品。如果每个中国人每天喝一斤奶，按2006年底13.14亿总人口计算，奶类产量应达到2.4亿吨，是目前产量的7.6倍。按目前产量和年均20%的发展速度，至少需要11年的时间。

　　(姚润丰)

　　郑州牛奶价格上涨

　　厂家称不会串通涨价

　　继猪肉价格持续上涨之后，近日，牛奶的价格也开始上涨。与8月份相比，目前，河南省郑州市市场纯牛奶的价格最高上涨了20%。由于此前有方便面生产商“联合涨价”被查处的前车之鉴，几家乳品企业以及河南省乳品协会的负责人日前都表示，虽然原材料成本一再上涨，但是在短时间内河南乳品市场不会形成“价格联盟”。

　　奶价一月之内涨二成

　　“上个月我还买过这种牛奶，当时的价格是每箱20元，短短十几天竟然涨到每箱24元！”在郑州市经三路一家超市购物的刘小姐发出惊呼。

　　在这家超市，伊利、蒙牛两大品牌半斤装的纯牛奶价格分别是每箱27.5元和29元，平均都超过了每斤3.4元。而在8月初，这两大品牌的纯牛奶价格还在每斤3元左右。“当时还经常有赠品，有时买一箱能赠4袋，算下来才合2块多一斤。”对牛奶价格变动很敏感的袁女士告诉笔者。本地品牌花花牛的纯牛奶价格涨幅也不小，9月初价格还在每箱19元左右，目前已经涨到每箱22元。

　　在郑州市丰产路一家超市，促销员告诉笔者，最近一个月以来，她所负责的牛奶品牌不仅价格上涨，以前持续不断的买赠促销活动也取消了，“销量多少受到了影响”。

　　与牛奶相比，奶粉价格的涨幅更大。郑州市人民路丹尼斯超市的促销员告诉笔者，从8月中旬起，包括惠氏、多美滋、三鹿、伊利等国际和国产一线品牌的奶粉价格就开始上涨，涨幅在5%至10%。而来自郑州市城调队的信息表明，自今年下半年以来，郑州市奶粉价格大幅度上涨，比上年同期上涨7.5%，与今年年初相比，目前最高已经上涨了20%。

　　奶源紧张催高乳品价格

　　牛奶价格为什么会在短时间内迅速上涨，奶价会像前段时间的猪肉价格一样持续上涨吗？

　　事实上，最近几个月以来，全国市场的奶制品都在涨价，昆明、成都等地区的涨幅已经超过30%。

　　放眼全球市场，牛奶价格更是持续暴涨。美国农业部刚刚公布的今年9月份牛奶价格比去年同期上涨了50%。

　　分析人士认为，牛奶价格上涨的最大原因，与铁矿石、铜矿石等传统大宗商品涨价的原因一样，是由于全球经济的强劲增长；同时全球谷物、饲料等商品价格上涨，造成奶牛饲养成本升高也是重要原因。

　　厂家称不会串通涨价

　　今年7月初，河南省奶业协会在郑州召开座谈会，三鹿花花牛、洛阳巨尔、山盟等9家乳品企业一起联合签署了《河南乳品企业自律郑州宣言》，承诺要规范市场行为，营造公平竞争环境，反对争抢奶源、恶性竞争行为，推行合同收奶。

　　河南省乳品协会秘书长吴祖兴表示：“虽然原料价格一再上涨，企业的成本压力也很大，但是短期内省乳品协会不会考虑组建‘价格联盟’之类的事情。”

　　(董畅岩)