发改委提议取消钢铁出口退税 钢企压力加大

　　国家对钢铁行业的宏观调控正在继续加强。9月25日，中国钢铁行业协会(以下简称“中钢协”)召开出口协调会，国家发改委、财政部、商务部、税务总局以及海关总署均派代表参加会议。据一位不愿透露姓名的与会代表透露，国家发改委提出拟全部取消钢铁产品的出口退税，部分产品出口税率也将提高到15%-25%。

　　国家发改委提出拟将热轧板卷、长材的出口税率由原来的5%提高到15%，中厚板、螺纹钢、型材、线材出口税率将由原来的10%提高到15%，钢坯出口税率由15%提高到25%。原来享受出口退税的冷轧、不锈钢、涂镀以及硅钢等产品将全部取消出口退税。

　　从今年7月1日开始，我国实行了新的

出口退税政策。目前大部分中国钢铁产品出口退税已基本复归到零，还有钢坯等一些钢铁产品加征了出口关税，最高达到15%。

　　银联信分析：

　　一、取消出口退税属于政策需要

　　2006年以来，国内钢材出口出现快速增长，全年出口达到钢材4300万吨，加上钢坯出口，折合出口粗钢5200万吨。2007年，国内钢材出口继续维持告诉增长的态势。2007年3月份我国钢材出口达到538万吨，环比2月份，增加100万吨，环比增幅为22.88%。3月份我国进口钢材157万吨，同比下降12.11%，环比增加了28.47%。3月份我国还出口钢坯为66万吨，同比增加1.16倍，环比2月份，增加11.6万吨，环比增幅为21.35%。1-3月份我国累计出口钢材为1413万吨，1-3月份我国出口钢坯178万吨，同比增加88万吨。

　　发改委此次提议主要基于以下几点，第一，减少高耗能、高污染行业出口，促进节能减排政策的实施；第二，减少资源类产品的出口，满足国内市场的需求；第三、中国具有庞大的贸易顺差，提高税率和取消退税能够降低贸易顺差，减少贸易争端；第四、为对冲所得税合并带来对国家财政收入的影响，可以保证国家财政收入的稳定。

　　二、钢企经营成本压力加大

　　今年以来，国家已经出台了一系列的出口退税政策，政策的变化比较大，给企业带来了不少负面影响。由于低端产品的出口造成资源浪费和污染，所以取消低端产品的出口退税是非常必要的。但是，如果取消了高端产品的出口退税，则会给企业带来很大的成本压力。

　　另外，企业在经营成本增加的同时，将会加大技术投入，把出口重点转移到高附加值的钢铁产品上来，提高产品的盈利能力，优化我国钢铁行业的出口结构。并且，银联信认为，如果这项政策实行，在减少钢材出口的同时，必然会减少我国对于

铁矿石的需求，这会为即将到来的2008年国际铁矿石谈判创造有利条件。

　　三、对行业的影响分析

　　从出口地区来看，目前中国钢材出口192个国家和地区，欧盟和美国约占中国出口量的30%。因此，从目前国内钢铁的出口地区来看，全球范围内的出口分散了国内钢材出口贸易摩擦带来的风险，存在一定的抗风险性。而从出口产品结构来看，随着中国钢铁行业的技术装备水平和生产技术的提高，国内钢铁出口贸易的政策也在不断调整中，出口产品的附加值不断提高，2006年国内冷轧板等高附加值钢材出口量接近600万吨，比较2005年200万吨的规模增长近2倍，出口比重相应的由9.2%增长到13%。

　　虽然我国钢铁行业面临完全取消出口退税的打压，但是，未来一段时间有利于钢铁行业的因素将继续存在，原因在于：第一、从行业形势来看，供需向好形势依旧存在；第二、行业整合的预期将有利于产业整体估值水平的提高；第三、我国经济增长继续维持高速度的增长，钢铁需求弹性具有刚性，取消退税将促进钢铁企业调整外贸结构，更加注重国内市场的开拓。

　　因此，考虑钢材出口的地区、出口产品结构的调整等因素，我们认为出口退税下调对国内钢铁行业的景气持续影响有限。虽然

钢材价格上涨基本消化了出口退税下调带来的冲击，但是对于钢铁行业利润增长的幅度还是存在一定影响。此外我们看到，由于国内钢铁上市公司出口收入占销售收入比例不一致，对于盈利增长幅度的影响也不完全一致。

　　对于相关企业的影响则明显不同，其中：外贸出口比重较小的企业和高附加值出口比重较高的企业在此次调整中受到的影响会相对较小；而外贸出口比重较大的企业和以低端产品出口为主的企业则会受到明显影响。

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