中小企业经营权扩大 获准进入国防工业

　　摘要：中国正不断放宽中小企业市场准入领域，今后将逐步放开并鼓励中小企业参与国防工业建设，有步骤、有秩序地扩大社会资本在军工行业中的投资领域，并将在投资、税收、标准等方面为民企、上市公司或外企创造公正合理的制度环境。

　　近年来，中国中小企业经营范围和领域不断扩大，特别是《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》颁布后，中小企业逐步进入垄断行业、公用事业、基础设施、社会事业、金融服务业、国防科技工业等领域。

　　许多中小企业还通过与公有制企业开展多种形式的产权组合，直接参与国有经济结构调整，在制造业、建筑业、交通运输业、仓储业、文化教育事业以及农、林、牧、渔业中的比重日益扩大。

　　长期以来，我国国防都是财政投资。今后，国家将在健全法规体系的基础上，逐步放开并鼓励中小企业参与国防工业建设；只要具备相关条件可放开民营企业进入军工生产体系，获得武器装备科研生产许可证，就可以进入武器装备科研生产体系。

　　在“

十一五”期间固定资产投资上，国家将进一步明确政府投资的重点，改革和完善政府投资管理，根据项目特点，采取直接投资、资本金注入、投资补助、贴息等多种投资方式，同时，要积极探索租赁、借用、补偿、调配等军工特殊的投资和建设方式。

　　在确保国家安全的前提下，引入社会资本，推进军工行业投资主体多元化。将社会投资领域分为放开类、限制类和禁止类，有步骤、有秩序地扩大社会投资领域；放开类，鼓励社会资本进入，不限投资比例；限制类，允许社会资本进入，重要领域国家控股；禁止类，实行国有全资。

　　国家发改委表示，中国下一步将贯彻平等准入、公平待遇的原则，继续清理和修订有关法规、规章和政策性规定。同时，还将加快垄断行业改革，明确市场准入标准，进一步扩大中小企业市场准入领域。

　　银联信分析：

　　金融机会分析

　　民企进入国防工业意义重大

　　首先，有益于促进现代国防科技工业体系的形成。民营企业进入国防科技工业主要有三层含义：一是进入军用产品和技术市场，参与军品的研制和生产，或进行零部件的配套研制和生产；二是进入军工资本市场，参与国有军工企业的股份制改造，或合资合作组建新的股份制项目公司；三是进入军工人才市场，各类民营科技和经营管理人才应聘于军工企业。

　　其次，有助于加快

信息化战争条件下的武器装备建设。在新军事变革浪潮的冲击下，自我封闭的军工体系难以生产出信息化战争所需要的武器装备。只有紧紧依托本国产业基础，吸收民营企业而不是将其拒之门外，才能切实保证我国武器装备供给的技术先进性、来源稳定性和成本经济性。因此，在市场经济条件下，使具有资质的民营企业参与国防科技工业发展是我国国防现代化建设的基本方略之一。

　　第三，有利于实现军工经济与民用经济的良性互动。民营经济的参与一方面有助于促进国防建设发展，同时，又使国防科技工业对民用经济产生更强的技术扩散和溢出效应，从而有助于提升我国工业的整体竞争能力。

　　军工行业发展空间巨大

　　首先是竞争优势强。目前国防军工掌控着航空、航天、核电、船舶四大重点领域，产品技术含量非常高，由于军工要求比民用更严格，可以以此带动参与企业的技术进步。起点高了，对许多民营企业来说是件好事，而且一旦经批准可转为民用，由此也奠定了在市场上的竞争优势。

　　其次是市场需求广。军工市场需求大到车辆、工程机械、飞机、船舶、集装箱，小到刀具制造等，军队采购具有批量大、品牌忠诚度高的特点，是民营企业最理想的潜在大客户。再加之军队拥有税收、技改政策、特殊市场保障等政策优惠，无疑对民营企业具有相当大的吸引力。况且从全球军品市场来看，军品的利润率普遍高达50%左右，是个绝对高赢利产业。

　　银行信贷提示

　　银联信分析师认为，随着国家政策的进一步开放，民企进入国防工业成为未来的发展趋势，建议商业银行重点关注该领域。

　　从信贷投放对象来看，可选择两类企业作为信贷投放的重点：一是军用品及其零部件的配套研制和生产企业；二是参与国有军工企业的股份制改造企业。另外，应选择那些资本雄厚、市场

竞争力强、进取心强的优质中小企业进行重点扶植，并设计相关的风险控制措施，以在激烈的市场竞争中获得预期利润。

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