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新浪财经

两条路解决问题

http://www.sina.com.cn 2007年09月20日 09:55 21世纪经济报道

  本报记者 范利祥

  上海市约有20%的家庭属于“夹心层”群体。

  就全国范围来看,“夹心层”不在少数。一方面,他们不能像高收入阶层一样承担高房价,另一方面,他们不能像低保和低收入家庭一样享受政府的保障性住房。

  香港有“居者有其屋”政策,而内地的“夹心层”仍有赖于租赁住房和两限房的制度探索。关注“夹心层”的利益,不仅是为“保持房地产市场健康发展”,更是为保障社会成员的生存基础。

  “‘夹心层是高

房价最大的受害者。”谈起“夹心层”,复旦大学房地产研究中心主任尹伯成教授深有感触。作为房地产研究专家,尹一直关注“夹心层”这个尴尬群体的生存状态。

  在国务院“24号文”中, “保障房”只是针对一部分低收入群体而言。低收入家庭的住房政府买单,高收入家庭的住房自行解决,但“夹心层”依然在“政府房”和“市场房”之间徘徊。

  尹伯成表示,大致有两个路子:一是市场上的商品房房价要稳定下来,不能再涨,同时把“夹心层”的收入提高上去;二是大力投建经济适用房,并让更多的人有资格来享受经济适用房。

  “夹心层”是高房价最大的受害者

  <21世纪>:目前“夹心层”包括哪些人群?

  尹伯成:从上海来看,“夹心层”来源很复杂。有的是一些上海本地高校的毕业生,工作没有几年,这类人群每年都有好几万;还有一类是上海本地的市民,他们的收入“上不上、下不下”;另外一类则是到上海来打工的,他们不是农民工,有工作,收入也就三四千块钱,被排出在廉租房和经济适用房之外,也买不起市场上的房子。

  <21世纪>:目前,各地房价仍然在快速上涨,“夹心层”问题解决起来越来越困难?

  尹伯成:是的,房价节节上升,对“夹心层”来说是很大的危害。尤其是在上海、北京这样的大城市,“夹心层”的问题也非常严重。在上海,如果夫妻两个总收入达到一万块,也属于“夹心层”一类,他们不可能用这些收入全部用来买房。他们还要吃饭,还要供孩子上学等等。现在,在上海外环线以内,一万块一个平方的房子就很难找到,而且小

户型的也非常少,动不动就是100多平米的,他们根本买不起。

  <21世纪>:调整住房供给结构,会不会有利于解决“夹心层”问题?

  尹伯成:这个非常有必要。应从大面积高档房为主,向90平方米以下省地节能节水的中小套型普通房为主转变。现在很多地方,尤其是北京、上海这样的大城市,住房结构很不合理,这些地方的房子多以大户型、高档房为主。

  必须加快调整,加快

小户型的开发量。这个事情已经叫了很多年。但要想一下子就改变过来,很困难。因为现在开发商的拿地成本非常高。拿到地后,没有人愿意搞中小型房子,因为这类房子利润空间小。小套型造房成本相对较高,房价也卖不上去,而且购房不是高收入群体,主要是购买力不强的群体,开发商担心有风险。

  市场化方向不会逆转

  <21世纪>:“夹心层”的问题已经提了好多年了,但为什么一直没有得到解决?

  尹伯成:有些地方想搞廉租房、经济适用房,但心有余而力不足,以“夹心层”面广量大为借口,有的地方根本就不愿意搞,一味的追求经济利益,在这方面安排的财政支出很少;有的地方抱怨中央拿去的税收太多,说没有办法解决。

  显然,这些政策遇到了地方消极甚至是积极的抵抗。

  现实情况还表明,现在各地推出经济适用房、廉租房,有量上的数据,却少了开发占比、覆盖比例的数据公布。政策性住房从注重数量走向注重比例,是保障中低收入群体权益的要求,也是平抑房价的要求。

  现在来看,经济房和廉租房的投入力度都不大,根本顾不上“夹心层”,把他们推向了市场,但市场根本解决不了。

  <21世纪>:你认为解决“夹心层”最有效的办法是什么?

  尹伯成:大致有两个路子:一是市场上的商品房房价要稳定下来,不能再涨,同时把“夹心层”的收入提高上去;二是大力投建经济适用房,并把经济适用房的申购对象的比重提高,要让更多的人有资格来享受经济适用房。

  <21世纪>:现在有人认为“夹心层”的出路在于“两限房”,你觉得是否可行?

  尹伯成:实施起来会非常困难。现在不少地方提出要搞“两限房”,但效果并不明显,很多地方只是宣传宣传而已。一是因为如果政府强力来搞“两限房”,就会遭到不少人士的指责,如认为政府干预了市场经济;二是开发商不乐意,因为这样就限制了他们的暴利。还有不少地方,政府和开发商关系密切,高房价让他们都受益,所以推行起来非常困难。

  <21世纪>:不少人担心如果大量推出经济适用房,会对房地产市场带来很大的冲击,甚至会影响房地产的市场化改革方向,你认为呢?

  尹伯成:我觉得影响不大。而且会有利于房地产市场的健康发展。我始终认为,房地产市场要健康稳定发展,就必须坚持“两条腿走路”,至少让买不起房的低收入家庭的住房困难受到关注,这不可能对市场性运作的商品房产生很大冲击,房地产的市场化改革方向也不可能逆转。 

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