快递服务标准审查过关明年正式实施

　　删除最低服务费，设定快递公司从业人员不少于15名

　　陈姗姗

　　新《邮政法》还未出台，《快递服务标准》即将先行。

　　昨天，《第一财经日报》获悉，经过讨论和修改，我国快递行业第一部服务标准——《快递服务标准》已通过国家邮政局邮政业标准化技术委员会的审查，计划于明年1月1日正式实施。

　　在日前由中国国家邮政局和美国商务部共同筹办的“中美邮政改革和快递服务研讨会”上，国家邮政局官员透露，国家邮政局计划9月公布最终的《快递服务标准》，明年正式实施。相对于已经通过邮政业标准化技术委员会审查的稿子，即将公布的《快递服务标准》主要是在之前的征求意见稿上，对存在争议的最低收费标准、限时服务、从业人员数量等进行了修改。

　　对于争议最大的快递服务费用的最低价格标准，之前征求意见稿中提出的，“同城快递服务费用不应低于8元人民币，国内异地快递服务费用不应低于12元人民币”在送审稿中被删除。取而代之的是，只规定服务费用的设置原则。《快递服务标准》(送审稿)中只明确快递企业应当按照《价格法》的相关规定，不应互相串通，操纵市场价格，损害相关消费者、经营者的利益。

　　一位民营快递业人士告诉记者，目前在一些竞争激烈的地区，很多同城快递是5元起价，有的甚至只收3元，市场已随行就市。国内异地快递价格也是参差不齐，有的民营企业从上海送到杭州、宁波、南京三地才收10元。

　　除了删除最低服务费，《快递服务标准》(送审稿)在快递公司的规模上也做了一定的修改，从业人员的最低数量要求由20人调整为15人。同时，将服务时限的表述从工作日改为小时，以便减少执行的歧义，也使消费者与快递企业更加清楚自己的权益。

　　在此前征求意见的《快递服务标准》中，对快递服务时限进行了限制，其中规定，同城快递最长时限为1个工作日，国内异地快递最长时限为3个工作日。国内快件彻底延误期限是7个日历天；国际快件彻底延误期限是10个日历天。快递公司在彻底延误期限内如不能送达快递，消费者有权以快递丢失为由索赔。

　　6月份国际快递巨头联邦快递宣布启动国内快递业务时就曾指出，时效性是其与国内快递企业相比的优势，“次日达”和“隔日达”服务都有准确到达时间，如没有准时到达将退款。业内人士指出，由于国际快递巨头的介入，5年后国内快递行业将充满变数，民营快递的劳务成本优势将消失，安全性和时效性更将成为民营快递未来向前发展的隐患。而《快递服务标准》的出台很可能作为今后新《邮政法》中处罚部分的基础，成为规范国内快递行业的法律标准。

　　不过，《快递服务标准》还只是一个推荐性行业标准，一位民营快递公司的高层指出，由于《快递服务标准》由国家邮政局参与起草，无疑将加大邮政管理局对快递行业的监管话语权，并成为新《邮政法》制定的部分基础。目前，对民营快递和国际快递企业来说更加性命攸关的新《邮政法》还在修改之中，尚未提交全国人大常委会有关机构审议。