国防科工委鼓励温州民企参军

　　贺鹏飞

　　被外界称为“温州民间资本幕后推手”的温州中小企业促进会会长周德文最近一直忙于筹备一个非同寻常的活动，国防科工委通过下属的中国和平利用军工技术协会，委托其协助主办的“民企参与军工企业改制和军品生产研讨会”将于本月底在温州举行。

　　今年以来，国防科工委陆续出台多项政策为民营企业进入军工领域扫清障碍，此刻又大张旗鼓地举办此次研讨会，这在民间资本雄厚的温州掀起了一股波澜。一向嗅觉敏锐的温州人从中发现了广阔的“钱景”。

　　政策松绑

　　长期以来，军工领域一直被视为民营经济投资的禁区，但这一情况近年出现松动。2005年2月，国务院颁布《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，首次明确提出允许非公有资本进入国防科技工业建设领域。

　　在此基础上，国防科工委陆续出台了一系列配套政策，继今年年初发布《关于非公有制经济参与国防科技工业建设的指导意见》之后，又在6月联合国家发改委和国资委发布了 《关于推进军工企业股份制改造的指导意见》，指出除少数核心重点军工企业应继续保持国有独资外，鼓励引入境内资本和有条件地允许外资参与军工企业股份制改造，鼓励符合条件的军工企业通过资本市场进行融资。

　　8月6日，国防科工委又正式公布了《非公有制经济参与国防科技工业建设指南》，详细介绍了非公有制经济参与国防科技工业建设的有关条件和程序，并明确了非公有制经济参与国防科技工业建设的具体范围包括：军工基础设施建设投资；国防基础科研项目、军工配套科研项目；军品科研生产任务；军工企业的改组改制；以及采取多种方式与军工企业合作，参与军民两用高技术开发及其产业化发展。这无疑为有意参与军工领域的民间资本指明了方向，军工产业厚重的大门进一步对外敞开。

　　在此背景下，国防科工委不失时机地在民间资本雄厚的温州举办上述研讨会，无疑向外表明了进一步开放军工领域的决心。

　　据周德文介绍，国防科工委政策法规司司长张嘉浩等领导将出席此次研讨会，向与会的温州民营企业家解读《关于推进军工企业股份制改造的指导意见》和《非公有制经济参与国防科技工业建设指南》两份文件，介绍民营企业参与军品科研生产及军工企业改制的途径和基本流程等。同时，研讨会期间还将向与会企业进行若干军工项目的推介，为民营企业参与军工领域提供具体项目。

　　周德文说，尽管研讨会的具体时间尚未最终确定，主办方也未向温州民企发出通知和邀请函，但早已就有一大批民营企业闻讯前来咨询和报名，可见温州民企对军工领域的浓厚兴趣。他说，温州拥有6000亿元的民间资本，其中闲置资本高达2000亿，这些资本一直在到处寻找投资机会。而军工产品利润惊人，从全球军品市场来看，利润率高达50%以上，这一垄断的闸门一旦打开，温州的民间资本自然会大量涌入。

　　先行者

　　实际上，早在军工领域正式放开之前，已经有一部分民营企业捷足先登，通过各种途径进入这一特殊的领域。据浙江省国防科技工业办公室军工管理处处长周疆介绍，目前该省已经有七八十家民营企业涉足军工领域，主要生产各种军用配套产品。

　　宁波大成新材料股份有限公司(下称“大成股份”)早在上世纪九十年代即开始防弹产品的研制工作，是全球第四家、国内首家成功研制出高强高模聚乙烯纤维防弹产品并拥有自主知识产权的企业。大成股份总经理陈成泗说，目前公司生产的防弹衣和防弹头盔远销欧美、中东、非洲、东亚等40多个国家与地区，受到各国军方的广泛好评，伊拉克战争期间美英联军就曾向该公司订购大量的防弹产品。

　　陈成泗向记者讲述了一个故事。2004年，一队驻扎在伊拉克的英军士兵遭到伊拉克反政府武装的伏击，多人中弹，但除1人因头部中弹阵亡外，其他人均安然无恙，其中一名士兵中了数十枪仍然保住了性命，而这些英军士兵正是使用了大成股份生产的高性能防弹衣。随后，驻伊英军马上增加了大成股份的防弹衣订单。

　　作为中国最大的防弹装具生产企业和惟一有能力生产防弹背心面料的企业，大成股份每年的销售额高达20多亿元，其中防弹衣和防弹头盔的年销售额为2亿元左右。陈成泗表示，目前国内对防弹产品的需求量非常大，但是大成股份的防弹产品还主要以出口为主，国内市场份额只占10%左右，希望政策放开之后能够进一步拓展国内市场。

　　温州万鹏通用航空服务有限公司董事长许伟杰也雄心勃勃地准备进入国内军工市场。不久前，许伟杰在收购西安一家飞机制造厂后组建了西安西捷飞机制造厂，目前该公司正在与美、法等国的一些飞机制造厂商合作开发警用飞机。他说，中共中央政治局常委、中央政法委书记罗干和中共中央政治局委员、公安部部长周永康等中央领导都曾视察西捷飞机制造厂，并明确表示一旦西捷飞机制造厂的警用飞机研发生产出来，警方将会优先采购。

　　听说国防科工委要在温州举办 “民企参与军工企业改制和军品生产研讨会”，许伟杰非常兴奋。他说，目前西捷飞机制造厂与国内的飞机制造厂家尚无合作，希望能够利用此次研讨会的机会向国防科工委咨询与国内相关军工企业进行合作的可能性。

　　周德文指出，目前温州很多民企已经具备进入军工领域的条件，不仅拥有雄厚的资金，而且具备一定的技术水平。目前温州很多民企已经开始为军方配套生产泵阀、徽章、电子产品和军用卡车等，例如德力西集团2002年就开始为酒泉卫星发射中心生产电器产品，温州冠盛汽车零部件制造公司也已经与武汉利卡汽车公司进行合作，联合生产军用卡车。此外，在今年建军80周年时解放军换上的2007新式新军服上，很多徽章就是产自温州的金乡徽章厂。

　　周德文说，《关于推进军工企业股份制改造的指导意见》和《非公有制经济参与国防科技工业建设指南》出台之后，有意进入军工领域的温州民企越来越多，其中大多数民企希望以资本注入的方式参与军工企业的股份制改造。

　　而浙江省国防科技工业办公室表示，浙江省将对国防科工委的一系列政策进一步进行细化，制订出更为具体的实施细则，对民营企业进入军工领域给予大力支持，并做好各项服务工作。

　　来源：经济观察报网