十五部门联手搭建企业信用体系

　　摘要：中国企业联合会9月4日在上海论坛上发布的相关调研报告显示，国内只有少数企业建立了较完善的信用管理制度。显然，在这一块，仍然存在着不少不容忽视的问题。

　　9月4日，全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室(以下简称全国整规办)、商务部、国家发改委、国家税务总局等15个部门联合主办的2007年“诚信兴商宣传月”开幕式暨高层论坛，正在上海进行。企业诚信体系建设尤其是价格诚信问题，成为这次峰会的重要内容之一。

　　上海论坛传达出一个明确的信息：针对企业重大失信事件呈现多发趋势、企业信用体系建设落后等问题，接下来，有关部委将在企业诚信体系建设上推出多项重要措施。

　　调查显示，经济领域中信用缺失现象还比较突出。企业受到多种失信行为的困扰，主要包括拖欠款、违约、侵权、虚假信息、假冒伪劣产品、质量欺诈等等。其中，在企业遇到的失信现象中，被拖欠款所困扰的企业占被调查企业总数的80%，违约的占71%，侵权的占47%，虚假信息的占31%，假冒伪劣产品的占28%，质量欺诈的占13%。

　　对于我国企业诚信体系建设的现状，中国企业联合会雇主工作部副主任程多生认为，虽然大部分企业已经把诚信作为重要的战略事宜加以考虑，但从总体来看，我国企业诚信管理水平还处于初级阶段。

　　引起这方面的原因很多，其中企业诚信管理的人员和资源的匮乏，是导致企业诚信体系建设裹足不前主要原因之一。而企业诚信建设缺乏统一引导，企业诚信管理服务相对滞后，缺少在诚信管理方面的标准和应用，也是导致企业信用体系建设落后的重要原因。

　　针对上述问题，有关部委将在企业诚信体系建设上推出多项重要措施。

　　全国整规办主任、商务部副部长姜增伟：从2006年开始，全国整规办就对国资委和商务部主管的近200家全国性商会、协会，组织了行业信用评价试点工作。试点内容主要包括引导和鼓励商会协会建立行规行约；建设行业信用信息数据库，使会员企业能够共享上下游企业的信用信息；帮助会员建立信用风险管理制度等等。试点中所取得成功经验，将会在所有的商会、协会中推广。

　　国家质量监督检验检疫总局副局长蒲长城：将在今年年底前，对家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器等10类涉及人身安全产品的生产企业全部建立企业质量档案。

　　国家发改委价格监督检查司司长李镭：今后将完善社会评价机制，并把诚信建设激励与失信惩戒结合起来，推进价格诚信信息数据库建设，从正反两方面记录经营者的价格行为信息，使诚信企业获得竞争上的比较优势，使失信者受到应有的惩罚和制约。

　　银联信分析：

　　金融机会分析

　　首先，信用信息共享可降低银行和贷款者的支出。

　　我国信用体系建设过程中的一大问题是，大量的信用信息分散在不同的政府部门，查询相当繁琐。比如你打算和一个企业合作，需要事先调查这家企业的经营业绩、纳税情况以及企业负责人的学历等个人信息，就要分别到工商、税务和教育等部门查询，这无疑增加了信用调查的难度。因此我国应尽快制定法律，公开政府所掌握的各种信用信息。

　　银行间信用信息无法共享也增大了我国金融风险。我国现行的《银行法》要求为储户保密，银行间的信息不可以互相交换，也就是说，银行查不到贷款申请者过去在其它银行的坏账记录。银行分享信用信息就可解决与贷款有关的一系列问题。银行不用单独雇人去调查贷款申请人的信用，成本会降低很多，此外信息互通还可以规范借款人的行为，对恶意贷款和

金融诈骗形成威慑。对于消费者来说，银行的调查费用减少，也就意味着贷款成本会下降。

　　其次，信用信息可减少企业和银行的损失。

　　除了银行信息，其它领域的信用信息共享也很重要。从各国的经验来看，消费信贷市场从风平浪静发展到危机四伏速度非常快，只有各个行业共享信用信息才能避免危机的产生，否则企业将在信用危机中蒙受损失。

　　韩国

信用卡危机就是这样，坏账率从4%上升到24%只经过了9个月的时间。而韩国的信用调查机构因为只能从银行或信用卡公司获得信息，因此未能预见到危机的来临，结果让韩国银行和企业损失惨重。中国的企业应该吸取韩国信用卡危机的教训。

　　银行信贷提示

　　中小企业信用建设，涉及企业、银行、中介组织、政府、司法等多个单位，是一个系统工程，不是哪个部门所能独立完成，离不开社会诚信环境建设，离不开企业市场主体地位的确立和自身实力的提升，离不开金融机构服务观念的转变，更离不开政府的引导和促进。解决中小企业贷款难，还需多方发力，多管齐下。

　　中小企业信息征集对象是：已经取得工商管理部门核发的企业法人营业执照，但尚未与银行发生贷款关系的中小企业(已有贷款关系的已经采集加载入企业征信系统)。中小企业的界定标准按照销售额确定，其中工业、建筑、交通运输行业销售额在3亿元以下，批发零售、住宿、餐饮行业销售额在1.5亿元以下的企业，均为中小企业。央行建立和使用中小企业信用档案库的基本原则是自愿参加，即中小企业可自愿选择是否要向中小企业信用档案库填报有关数据；其次为使用授权，除中小企业的共享公共信息无需授权外，其他任何政府部门、金融机构和企业如果要查询相关企业的信用档案，必须得到相关企业的书面授权，以保护企业隐私。

　　中小企业信用档案的内容：主要包括企业基本信息、遵纪守法信息、主要经营和财务指标信息、信用信息等，它是中小企业的经济身份证，是全面、客观地记录中小企业基本信息和经营、信用活动，反映企业信用状况的书面文件。

　　总之，加强企业信用体系建设，可为金融机构建立一个客户资源库，增强中小企业信息的透明度，而且也在企业间形成一种示范，最终架起银企良性合作桥梁。

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