制造业向西：外贸转内贸

　　陈达

　　一位河南省商务厅的官员告诉记者，目前从省商务部门到市一级都在学习江浙、福建、广东等工业园区的经验，有去实地考察的，也有请那里的领导到这边来指导工作的

　　考虑到中部地区运输成本高的企业依然众多，于是很多愿意迁移到中部地区的加工贸易企业转而做起内贸以面对这样的变化

　　“我们商务局的局长这两年招待企业客人明显增加，几乎天天都有客人来这里考察。”河南新乡市商务局招商三科科长郭瑞敏告诉《第一财经日报》。

　　2007年4月26日上午，在第二届中部博览会签约仪式上河南新乡市、焦作市等9座中部城市，被商务部授予“加工贸易梯度转移重点承接地”，在郭瑞敏看来，这是今后新乡发展的重要方向。

　　根据介绍，新乡市的“十一五”目标清晰地显示，要使新乡市的加工贸易在中原城市群中走在前列，力争到2010年全市加工贸易出口总额占全市出口总额的比重达到60%以上，年出口额超1亿美元以上的加工贸易企业2家，年出口额超5000万美元的加工贸易企业2~3家及一批年出口额超500万美元以上的加工贸易企业。

　　商务部副部长魏建国在对新加工贸易限制类目录调整进行评论时，明确提出，此次政策调整的基本思路之一便是稳步推进加工贸易梯度转移。产业司司长王琴华也曾谈到，经过充分论证，中西部地区具备承接产业转移的条件，特别是中西部地区在资源、工业基础、人力资源方面的优势，为加工贸易向中西部地区转移提供了重要保障。

　　目前根据统计，2006年中西部地区加工贸易出口额仅占全国加工贸易出口额的2.6%。

　　发改委对外经济研究所的一位专家告诉本报记者：“现在困难很多，到目前为止转移的趋势不是很明显，不仅仅是运输成本的问题，包括整个配套的产业都是问题，运输、包装等各方面的成本都是企业要考虑的。”

　　模仿东部？

　　去年年底，香港景城国际控股有限公司投资15亿元在新乡兴建河南中原软包装科技园，年产值将达到30亿元，该项目是这家港资企业继海峡西岸软包装科技园之后，在内地规划建设的第二个大型软包装科技园区，有望成为中部地区最大的软包装科技园。

　　事实上，香港景城正是一些向中西部迁移的港资企业中的一家，香港商务及经济发展局常任秘书长(工商及旅游)蔡莹璧曾表示，中、西部很多省市都欢迎港商到当地投资设厂。

　　郭瑞敏告诉记者：“我们早几年就开始模仿东部的做法，在新乡目前有五个省一级的开发区，30多个聚集区。”

　　他介绍，目前道路、水电、管道、污水处理等都具备工业区的要求，这些都在模仿南方和东部的做法，因为这是一个平台，有聚集效应。

　　记者了解到，在今年7月，新乡市政府出台的《新乡市进一步加快加工贸易发展的意见》中就明确提出要加快产业园区的建设，包括加快国家(新乡)化学与物理电源产业园、新乡高新技术产业园区、新乡经济技术开发区、小店工业园区、长垣起重工业园区、桥北新区等各类园区建设，明确产业聚集方向，积极引进境内外加工贸易企业入驻。

　　同时，要求加快在新乡设立海关、进出口检验检疫机构及新乡铁路和公路口岸的建设步伐，为加工贸易企业提供便捷的大通关服务。积极推动有实力的企业设立进出口保税物流中心，为外向型加工企业及国际贸易商提供采购、配送、保税储存等一系列综合服务。

　　一位河南省商务厅的官员告诉记者，目前从省商务部门到市一级都在学习江浙、

　　郭瑞敏对记者说：“现在新乡愿意去承接这些低附加值劳动密集型企业的转移，劳动力是最大的保证。”

　　他谈到，新乡市过去有三所技工学校，现在把它们整合成一个职业学院，每年它们的毕业生，珠三角和长三角地区的企业来要得很多。现在在新乡，普通劳动力和技工都很充足。

　　尽管如此，郭瑞敏还是表示，这些年在招商的过程中也在改变过去的一些想法，以前只要外商来，在选择上没要求太多，只考虑能给当地带来效益，带动发展和税收。现在领导的思路也在转变，污染性的企业和不适应当地发展的企业，政府也在选择。

　　“今年就提出了重点，主要希望吸引国内500强、世界500强和华商500强的企业，在招商的时候我们也在看他们投资做什么。”他说道。

　　物流成本的尴尬处境

　　香港景城的陈经理告诉记者：“我们选择这里是看到这里的资源，人力资源和其他资源，人力资源是要比东部便宜很多的，而且东部地区土地慢慢也缺乏了。”

　　然而他同时表示，这家公司选择在这里投资的另一个重要原因是看中内地中部地区的消费市场，而并非是为了出口。

　　“我们在这里生产，原材料的运输成本可能会高一点，但是这里消费市场比较大，因此当地就可以进行消化，”他告诉记者，“出口我们现在还没考虑，如果今后要考虑的话，我们还是打算向大连、山东日照进行转移。”

　　事实上，像陈经理这样考虑到中部地区运输成本高的企业依然众多，于是很多愿意迁移到中部地区的加工贸易企业转而做起内贸以面对这样的变化。

　　根据新乡商务局的介绍，新乡是京广-陇海铁路交汇的地方，公路上可以利用京珠高速等，同时距离郑州机场80公里，开车50分种到，所以这个地区向东西南北辐射，交通运输调配非常合适。

　　另一方面，与沿海地区相比，中部地区的进出口运距过大，陆路监管运输成本高，拼箱困难。许多中西部地区的出口加工区，由于报关以后的出口货物必须整箱监管运输，因拼箱货源少，监管运输距离长，导致运费成本高，企业也无法保证交货期。

　　郭瑞敏告诉记者，这两年浙江、广东和福建的企业来得比较多，也开始转做内贸的生意，广州立白就是把广州的基地压缩，在这里增大生产，利用这里的区位优势对内陆增大销售。

　　然而加工贸易从生产到出口的环节毕竟是中西部地区完成承接的主要内容。

　　郭瑞敏向记者表示，外贸出口不靠近海关和港口的确是问题，他们现在希望商务部或者有关部门出台政策，给外贸出口企业补贴。

　　“比如到天津港成本一公里补贴多少钱，政府给你对半或者补贴，这样就降低50%或者更多的运输成本。”他说。

　　然而，上述发改委的专家并不赞成这样的提法。

　　有专家建议，类似中西部地区，可以发展运输成本相对较小、运输量不大、依赖

　　寻求配套产业链

　　从目前情况看，中西部在规划建设本地出口加工区时，往往局限于区内的开发建设，仅从投入和产出方面孤立地发展出口加工区，忽视了对物流业、产业配套、金融等整个区域经济的配套发展。

　　许多企业或内资企业入区后，面临产业链断层、生活配套设施不齐全、交通不便、人力资源服务不到位、金融服务需求受到制约等诸多困难，进一步削弱了中西部出口加工区的

　　而另一方面，天津同鑫进出口有限公司乐器部穆斌告诉记者，迁移到中西部更多考虑的是生产商，而并非是他们这样的贸易商。

　　“我们考虑去那里采购，一个是没有足够的信息，本身他们的发展也没有经验上的保证，他们在资金和技术方面都不太足。因为我们在确定一个供货商时是很慎重的，所以我们要找的是在同行业中资金、产品和信誉等状况都有竞争力的企业。而现在距离远和意识上的差异等导致沟通成本的增加都是问题。”他说。