500万吨诱饵重燃民营油企矛盾

　　本报实习记者 严凯

　　8月14日，中国商业联合会石油流通专业委员会会长赵友山公开表示，国家发改委正在研究在批发环节上每年向民营油企提供500万吨成品油，并有望在今年10月成为现实。赵友山的话让一些民营油企老板们看到了点盼头，一度闹得沸沸扬扬的民营油企“打包外卖”也因此来了个急刹车。

　　然而，天下并没有免费的午餐。和赵友山的“表示”截然相反，河北省石油商会会长齐放在接受《财经时报》采访时却认为500万吨成品油的事纯属道听途说，以讹传讹，根本没有可操作性。在他看来，即使发改委真的每年给民营油企批500万吨，也只不过是杯水车薪。

　　质疑操作

　　“怎么分？谁来分？怎么结算？两大公司利润怎么体现？谁能保证分配的公平性、合理性？”在接受记者采访时，齐放抛出了一大堆的问号。在他看来，把500万吨成品油当成“救命稻草”是非常幼稚和可笑的。

　　虽然

国家发改委于8月4日发布的《关于做好成品油市场供应加强价格管理的通知》(下称《通知》)中规定，中石油、中石化两大石油公司销售给系统外零售企业的汽、柴油批发价格，按国家规定的市场零售价格上限倒扣计算的批零差率不得小于4.5%，但是价格依旧成为500万吨油源的最主要的问题。

　　“《通知》下发多日了，那么中石油、中石化两大公司所提供保障社会经营者的资源在哪里？首先是卖不卖给你油的问题，更不要再提4.5%的批零差价了。”齐放如是说。

　　他认为，即使发改委批了，油源还是控制在中石油、中石化两大公司手中，这和以前没有什么分别。定价权也还掌握在国家的手中，两大公司可以通过价格来“刁难”民营油企。

　　“500万吨成品油最大的问题是价格。如果价格过高的话，即使给你1000万吨，民营油企也是没有能力拿下来的。”中国石油业国际产业投资联盟秘书长崔新生的看法和齐放不谋而合。

　　在齐放和崔新生看来，500万吨成品油的另一个问题是如何分配的问题。在他们眼中，根本就找不到一种让各方都满意的分配方法。

　　“首先是谁来负责分配，如果让两大石油公司负责，我是没有信心；其次是用什么方法分配，如果用计划的办法来分配是肯定要出乱子的，分不好会引起矛盾和不良反应，说不定还会再现当年的‘双轨制’。即使有政府部门及石油商会牵头，那谁能保证分配的公平性、合理性。”齐放如是说。

　　杯水车薪

　　500万吨是个什么概念？

　　“2006年我国的成品油消费总量为3.2亿吨，如果按照这个计算，那么500万吨就仅是1/64；如果按民营石油企业社会经营单位网络占国内的50%计算来说，那相当于供给民营油企1/32的量。”齐放对记者算了这么一笔账。

　　按照

商务部的统计，目前我国现有民营社会

加油站占全国总量的56.3%，批发企业中民营企业占33.4%，销售石油总量约占我国石油消耗量的三分之一。而依据中国商业联合会石油流通委员会最新调研来看，目前中国民营等社会加油站共4万多家，另有成品油批发企业663家，民营仓储企业277家。

　　“500万吨成品油对于改善我国民营油企的生存现状来说没有任何意义，恐怕象征意义大些。”崔新生如是说。

　　“广东成品油月消费量近200万吨，全国500万吨的补贴，有点杯水车薪。”广东油气商会油品部部长姚达明也认为500吨的成品油有点少。

　　不和谐音

　　“流通委员会我也曾参与筹建，只是成立后我退出了。”至于退出的原因，齐放并没有解释。不过此次赵友山和齐放意见相左，却从一个侧面反映了民营油企内部的不和谐。

　　其实，这种不和谐由来已久。由于民营石油企业之间在规模、产业结构上都存在着差异，这导致了企业对商会功能定位和发展方向上的分歧。2004年12月，中华全国工商业联合会石油业商会(下称“石油商会”)成立，自此之后其内部就矛盾重重。

　　2006年底，中国商业联合会石油流通委员会(下称“石油流通委员会”)在赵友山、齐放等人的倡导下宣布成立，由赵友山任会长。该委员会的成立同时也宣告了民营油企内部一二号人物龚家龙和赵友山的分道扬镳。

　　不过，作为石油流通委员会的筹备人之一，齐放在加入该委员会后不久便宣布退出。业内人士分析齐放退出的原因可能是因为和赵友山之间也存在诸多分歧。

　　民营油企的现状不会因为500万吨的成品油而得到改善，这种不和谐之音似乎也将继续下去。-

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