港澳旅行社内地业务政策再松绑

　　乐琰

　　国家旅游局日前宣布，从明年1月1日起，降低香港、澳门地区旅游经营者在内地设立合资或独资旅行社的年经营额要求，允许在广西、湖南、海南、福建、江西、云南、贵州和四川等设立港澳合资或独资旅行社，试点经营具有该省、自治区正式户籍的居民前往香港、澳门的团队旅游业务。此举被业界看作是未来外资社开放出境游的前奏。

　　根据国家旅游局公布的通知，从明年1月1日开始，香港、澳门地区旅游经营者在内地设立合资旅行社的，年旅游经营总额应不低于800万美元；在内地设立独资旅行社的，年旅游经营总额应不低于1500万美元。有资料显示，此前，国家旅游局和商务部共同颁布的《设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定》规定，对设立外商控股、外商独资旅行社的境外投资方，其年旅游经营总额需4000万美元以上。此外，明年起，港澳资独资或合资旅行社布点还扩大到了广西、湖南、海南等地区，并可以经营这些地区居民赴港、澳进行团队旅游。

　　事实上，国家旅游局对港澳资旅行社在内地开设业务的政策一直在陆续放宽。今年5月，国家旅游局就表示，取得试点经营资格的港澳资旅行社，可以组织具有广东省正式户籍的居民赴香港、澳门地区团队旅游。而此次是将港澳资旅游企业在内地业务经营范围进一步扩大。

　　此次政策的进一步放开，被业界视为是未来外资旅行社开放出境游的信号。

　　消息人士昨日向《第一财经日报》透露，近期，业界曾经有过会议讨论，对外资旅行社开放出境游业务是迟早的事，但有关部门应该不会一下子全部都放开，这是一个循序渐进的过程，所以港澳资旅行社可能是未来首批获得经营内地游客出境游资质的旅游企业，然后，国家旅游局可能再将出境游业务陆续向外资旅行社放开。“目前国家旅游局一再放宽对港澳资旅行社在内地发展业务的政策，很可能是为未来开放对这类旅行社在内地经营全面出境游作准备。”

　　“假如未来港澳资旅行社首先可以经营内地游客的出境游，那么会对部分内地旅行社产生冲击。”广东旅游业界资深人士王坚认为，内地旅行社目前经营的很多出境游产品千篇一律，经营者缺乏开拓能力，有些所谓的大型旅行社，研发能力也不强，甚至在一些出境游产品中，是充当部分专门开发该线路的小型旅行社的零售商角色。相比之下，港澳资旅行社的管理和产品研发能力比内地旅行社强很多，而且还有采购优势。

　　另外，经营出境游过程中，签证是一大门槛。业界认为，相对而言，港澳资旅行社送签能力较强，信誉度较好，所以，假如未来港澳资旅行社经营内地游客出境游，那么对内地的国际旅行社会有一定业务影响。

　　目前，丽星邮轮、GTA、日本旅行、JTB等众多世界知名旅行社已经在华设立了独资旅行社，这些旅行社大多表示很高兴看到政策的进一步开放，但对何时开放外资旅行社出境游业务之事，表示还需观望和等待。