循环经济法初审热议奖罚力度 棒子要硬萝卜要甜

　　赵杰

　　“大棒子”要更硬，“胡萝卜”应更甜。针对初次接受全国人大常委会审议的循环经济法草案(下称“草案”)，会议组成人员建议加大奖罚力度。

　　昨日下午对草案进行分组审议时，有委员认为，一方面，草案的激励措施力度不够，达不到激励的作用，对于财政资金支持的，要明确说明。同时对于税收优惠应细化，建议给予免税甚至长期免税的优惠。

　　另一方面，有委员认为，鉴于目前破坏循环经济发展的主要原因在于法律责任追究无力，建议应强化法律责任。

　　据悉，在全国人大安全生产法执法检查中发现，小煤窑开矿造成的损失、造成的浪费严重。发达国家回采率达到70%～80%，我国在30%左右，许多小煤矿只有百分之十几，造成的损失非常严重，但是没有人追究。

　　由此，有委员建议强化法律责任章节的规定，强化法律约束力，以强制发展循环经济。

　　除此之外，还有委员认为，现实中很多发达国家把能耗大、污染成本高的产业拿到中国进行。同时，国内有些企业拼命搞出口焦炭指标赚钱，对循环经济发展损害严重，草案对此应给予重视。

　　由此，他们建议规定对此类产品禁止进口或出口，同时在适当的地方增加规定“国家对企业实行关停或者禁止生产淘汰技术、工艺、设备和材料产品”。

　　结合相关法律的现有规定，有委员建议草案进一步加强与这些法律的衔接，同时加强可操作性。