继WEEE和ROHS两大壁垒之后，欧盟使出环保指令“第三板斧”—主要针对能耗的EUP指令将于今年8月正式实施。目的是在欧盟境内减少对环境的破坏以及保护资源，促使生产商采用先进的环境化设计技术来生产用能产品。

　　EUP指令全称为“用能源产品生态设计指令”，涵盖了所有用电的产品，包括暖气与热水设备、电动马达系统、家庭与服务业的照明设备、家用电器、家庭与服务业的办公室设备、通风与空调设备等，且涉及到从设计、制造到使用、维护、回收和后期处理一整条产业链。按照该指令的要求，设计人员在设计新产品时就要考虑整个产品生命周期对能源、环境、自然资源的影响程度。这对于中国企业来说确实是个新的挑战。

　　EUP指令实施后，除了会增加机电企业原材料成本外，还将提高设计和制造成本。对于那些以低价位取胜的出口企业来说，成本上升进一步摊薄了原本就很微薄的利润，企业的赢利能力将会受到较大考验。因此，对那些产品技术落后、应对能力不足的企业来说，可能会因此退出欧洲市场。

　　银联信分析：

　　一、框架性指令EUP 涉及产品广泛

　　EUP是指一旦上市或开始使用时，依靠输入能源才能正常工作的产品和用于产生、转换以及测量该能源的产品，包括整合入EUP的终端用途个别零组件(第2条定义)。凡是符合以下条件，属于范围内的EUP，应该遵守本指令指定的执行措施或采取相关的自律规范：1、按照最近数据显示，其销售及贸易量显著，在欧盟境内的年销售量或者贸易量达20万单位者；2、经过考虑后，上市或已开始运作的产品数量，对欧盟的环境有显著冲击者；3、在不造成高成本的前提下，通过采取环境设计能够对环境有明显改善者。但以上不包括人或货物的运输工具。

　　从定义上说，只要是耗能产品及运输能源的产品都包含在EUP指令范围内，而且包括零部件。这里的能源几乎囊括了生活中的各类能源，包括电、水、煤、石油等不可再生能源和可再生能源。但需要注意的是，EUP指令只是一个框架性的指令，目前并没有产品清单。某种具体的产品是否在EUP指令范围内依赖于豁免清单和逐步推出的具体产品的实施措施。这些实施措施将以欧盟指令的形式发布。目前，只有以下三类产品存在相关的指令，也就是说有具体的实施措施规定，它们是：新建的液体或气体燃料的热水锅炉(92/42/EEC指令)，家用冰箱冰柜(96/57/EC指令)，荧光灯稳流器(2000/55/EC指令)。欧委会将分批逐步推出新的指令对实施措施进行规定。目前，已成立了14个产品的项目小组，对实施措施进行研究。执行和处罚，EUP指令的执行机构在各成员国，处罚也在各成员国。EUP指令只是概念性的规定了惩罚可以采用罚金、禁止销售等方式，并向欧委会通报。惩罚是在考虑到违反程度及产品数量的基础上，有效的、成比例的及劝诫性的。

　　二、EUP拉升空调节能标准，预测家电行业受影响严重

　　在新EUP指令中，欧盟可能会对空调的节能提出更高要求，同时将考察产品在整个制造过程中的能效问题。据悉，在最注重节能的欧盟国家，其空调的能效比标准从2.2至3.2划分为七个等级，而EUP标准将有可能把能效较低的后四个等级的产品拒之门外，这对我国空调节能提出更高的要求。

　　去年8月13日和今年7月1日实施的欧盟WEEE指令和ROSH指令，就给我国机电产品出口欧盟造成了巨大影响。据统计，受ROSH指令影响，企业成本平均提高了近2成。根据海关的统计数据显示，受此前实施的WEEE、ROHS指令的影响，今年1-4月广东口岸共出口空调977.7万台，但对欧盟市场出口大幅下降，仅出口了148.7万台，同比下降28.6%。专家普遍认为，EUP涉及生产整个流程的标准，因此相比WEEE和ROHS条款，对整个产业链条的影响更大。

　　TCL德龙公司是主要生产移动空调、以欧盟国家为主要出口地公司。为了应对新的环保要求，目前公司整个生产流程中都跟紧EUP标准，以应对技术壁垒带来的困难。据悉，TCL德龙每年生产的移动空调有90%以上出口欧盟。而志高集团副总裁彭泽文则表示，志高每年生产的空调有四分之一进入欧洲市场，而欧盟从制定EUP标准到出台中间留给了中国企业较长时间过渡，志高已经做好了应对的准备，包括设备优化、模具的更新等。

　　欧盟将实施的第三道环保指令EUP(《用能产品生态设计框架指令》)，作为耗能产品之一的家电产品，不可避免地要接受指令的约束，尤其是空调、冰箱、洗衣机、彩电等。因此家电厂家尤其是出口数量较大的厂家应提前做好应对准备。预计EUP指令实施以后，对中国家电行业造成的影响不会低于500亿元。

　　三、企业应对欧盟EUP指令六点策略

　　一是密切关注欧盟网站上和本企业产品相关的工作组的进展；二是从设计到回收处理中的各阶段，对产品可能对环境造成的影响进行详细分析；三是对照国际标准，检查上述各环节中产品的各项指标，可能发生问题的，及时寻找解决方案；四是对企业可能面对的不能靠自身力量解决的问题，及时向进出口商会反映；五是加强企业的产品质量控制和企业管理控制系统；六是和进口商提前沟通。

　　四、信贷风险与安全提示

　　EUP的实施，对我国企业来说，是挑战更是机遇。按照EUP指令的要求，设计人员在设计新产品时要考虑整个产品生命周期对能源、环境、自然资源的影响程度，产品要通过符合性规定取得认证标志，才能生产并投放到欧洲市场。中国企业达到EUP指令的要求有一定难度，但如果达不到则将面临更大困难。

　　近几年，在名目繁多的贸易壁垒影响下，使得我国相关企业产品在前期获取信息阶段、设计阶段、制作阶段、后期认证阶段都要承担不少的额外费用，大大增加了产品输往欧盟的成本，一些设计能力差、技术落后、规模较小的企业很有可能因缺少应对技术和资金而出口无门。因此，EUP指令对于规模小，实力弱的企业影响会更大一些。

　　为更好地跨越国外层出不穷的技术壁垒，取得通往欧盟市场的通行证，重点出口企业都开始在积极地寻求办法。但对于EUP指令，最根本、最有效的方法就是生产企业整个生产流程中都跟紧EUP标准，这样虽然会增加生产成本，但客观上也会提升产品的档次和竞争力，为赢得更广阔的市场空间打下良好的基础。

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