江西省：立法确保机场净空环境

　　中国民航报、中国民航新闻信息网记者孟进柏蓓通讯员丁江报道：为保护民用机场的安全使用，江西省将从今年7月1日起施行《江西省民用机场净空和民用航空电磁环境保护办法》。届时，江西境内民用机场都将划定“净空保护区”，保护区内不能设置影响民用机场目视助航设施使用的灯光，不能饲养、放飞影响飞行安全的鸟类。

　　净空立法是确保民用航空安全、规范机场周边建设和保证机场生存发展的需要，保护办法将对保障民航飞行安全、促进民用航空事业发展起到重要作用。《保护办法》从江西省实际出发，规范了民用机场净空和民用航空电磁环境保护要求，明确了各部门及单位在相关工作中的职责。并对在民用机场净空保护区域内外可能影响民用航空飞行安全的各种活动规定了罚款标准。

　　据了解，由民航江西监管办组织起草的《江西省民用机场净空和民用航空电磁环境保护办法》历时三年，经过14次修订，最终通过审议。三年前，在民航江西监管办举办的一次有关民航飞行安全方面的联席会议上，由民航江西监管办主任唐伟斌所做的《危及民航飞行安全的案例分析--航空无线电非法干扰和净空保护》报告引起了上级极大关注。随后，针对省内航空安全现状，为尽快弥补江西省在机场净空、环境保护地方法律法规方面的空缺，民航江西监管办于2004年进行了为期一年的广泛调研，并于当年年底送呈净空立法征求意见稿。之后，经多次修改，并在征求了民航总局、民航华东地区管理局、江西省建设厅、电力公司的意见修订后，提请省政府常务会议审议。

　　江西省生态环境良好，森林覆盖率达59.7%，江西旅游事业的发展带动了民航运输的增长。据统计，2006年，江西仅南昌空域就保障航班约24万架次，其中南昌昌北国际机场保障航班安全起降2.9418万架次。南昌昌北国际机场年旅客吞吐量更是从2003年起以每年30%左右的递增幅度，在2003年旅客吞吐量过百万人次之后，于2006年实现了年旅客吞吐量270万人次突破，日航班保障突破100架次。全省景德镇罗家、赣州黄金、九江庐山、井冈山四个支线机场的年旅客吞吐量也先后创历史新高。

　　但就在民用

航空运输快速发展的同时，在民用机场净空保护区内也出现了一些违章修建超高建筑物、不按规定升放气球、干扰民用航空电磁环境、机场周边违规放养家鸽等现象，与机场净空、环境保护产生不同程度的矛盾，直接危及飞行安全。而在民航江西监管办成立之前，华东六省一市除江西省外，各省市均已不同层次地通过人大立法或政府行政发文的形式，建立了本省(市)民用机场净空环境保护管理条例、办法或通知。