食品：信用档案建立 失信企业出局

　　近日，从国家食品药品监管局获悉，我国将探索食品安全信用征集、评价、披露等制度建设，建立健全食品生产经营企业信用档案，推进信用分类监管，建立食品企业“黑名单”，实行奖优罚劣，对严重失信的企业坚决淘汰出局。

　　为贯彻落实国务院办公厅印发的《2007年全国食品安全专项整治方案》，国家食品药品监管局日前对2007年食品安全专项整治相关工作做出部署。除了深化食品安全信用体系建设外，国家食品药品监管局要求各地全面推进食品安全监管责任落实，积极推动地方各级人民政府对本地食品安全工作负总责，推进食品安全纳入政府工作目标考核，通过签订责任状、落实考评奖惩等制度，层层落实食品安全责任制和责任追究制，大力促进各监管部门食品安全监管责任的落实。

　　在农村

食品安全工作方面，国家食品药品监管局要求全面推进农村食品安全监管责任网、市场流通网、群众监督网建设，深入开展农村食品安全专项整治，积极推进“农村食品安全示范县”建设。

　　国家食品药品监管局要求各地强化食品安全信息监测，编写食品安全状况报告，加强重点品种的监测，推进食品安全信息与预警平台建设。全面开展食品安全综合评价，不断完善食品安全综合评价制度，积极探索综合评价与日常监督的有机结合，不断提高综合评价的效能。

　　2007年，省、市、县三级食品安全综合监督部门要全部制定重大食品

安全事故应急预案和操作手册，并建立专家库。国家食品药品监管局要求各地进一步完善食品安全事故应急体系建设，建立健全事故报告、通报、预警机制，一旦发生重大食品安全事故，能做到报告及时、反应迅速、控制有力。同时，要做好对重大食品安全事故的调查处理和回访督查工作，防止同类事故再次发生。

　　为了让食品安全知识进学校、进社区、进农村，国家食品药品监管局要求各地充分发挥基层组织、学校、协会、学会等部门作用，采取群众喜闻乐见的方式，广泛开展食品安全宣传教育。

　　银联信分析：

　　作为我国国民经济发展的第一产业，食品行业对我国国民经济和社会发展起着非常重要的影响。目前，食品安全问题已成为我国食品行业的硬伤。近年来发生的食品不安全事件，不仅让企业内销深受其害，而且让食品行业遭遇信用危机，还进一步制约了国外市场对我国食品的进口需求。

　　加快食品安全信用体系建设是整顿和规范食品市场经济秩序的治本之策，而食品信用档案建设是我国食品信用体系建设的重要组成部分。目前我国正处在重要的社会转型期，全社会对信用的价值还缺乏深刻的认知，加之信用制度建设滞后，失信行为没有受到有效的防范和严格的惩戒，违规失信已成为带有普遍性的社会问题。

　　面对突出的信用供需矛盾，只有从体制、机制和法制等方面加快建立和完善食品安全信用制度，才能促进统一开放、公平竞争、规范有序的食品市场环境的形成，才能促进我国食品行业的持续、快速、健康发展。

　　食品信用档案的建设，以至食品信用体系的建设是一项系统工程，必须调动社会各方面的力量，落实工作责任，形成工作合力。政府在行业标准、质量安全、信用体系建设方面运用行政与经济手段规范市场秩序的同时，还需要品牌企业身先士卒，勇于挑战，提升质量管理水平，提高社会责任。此外，银行及其他金融机构也可通过了解欲投资企业的食品安全档案进而对其授信额度及信贷风险做出适当的评价。

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