上调关税 挤出钢铁业落后产能

　　□ 本报记者 姜楠

　　6月1日开始，普通钢材产品关税将上调5-10%(部分冷轧高端产品除外)，钢坯等初级产品出口关税从10%上调至15%。这是财政部10天前宣布的。大大出乎业内人士的意料，被认为是对“谋求抢出口的钢铁企业的一次突袭”。

　　据业内人士介绍，自2006年首次成为钢铁出口大国后，我国的钢铁出口便一路狂飙。2007年以来，出于对国家调控钢铁出口政策的强烈预期，厂商和贸易商纷纷抓紧时间抢着出口，中国钢铁产品出口再创新高，2007年4月份钢净出口高达673万吨，同比涨幅超过100%，相当于当月钢产量的16.7%。1-4月份钢净出口量占到同比新增钢产量的比重为66.3%，也就是说三分之二的新增资源量由国外市场消化，如此高的对外依存度显然不利于这一行业的成长。

　　然而，80多种钢铁产品加征出口关税，必然会影响到钢铁企业的利润。据了解，在加征关税后，有关钢铁产品出口已基本无利可图。以热轧卷板为例，国内售价为4100元/吨，在核算加征5%-10%的关税后，加上海运成本，与目前出口售价560美元/吨已没有差价可赚。

　　但是，因为此次调整的主要为低端钢材，而大钢企生产方向逐渐转向高端钢材，受影响最大的将是技术含量低的小型钢铁企业。

　　一位阿塞洛-米塔尔资深人士坦陈，消息公布后，一些规模较小的钢厂纷纷来电要求修改已经签订的销售合同，提高售价，而宝钢、首钢那些大钢厂则更注重自己的信誉，而且，这点损失对后者来说也不算什么。

　　如果从国家的钢铁产业政策角度来看,此举是通过提高钢铁行业的集中度来提高钢铁行业的竞争力。部分中小企业的技术水平、能耗水平和环境治理水平与大的钢铁企业存在较大差距，近期国内的淘汰落后产能政策，正是希望通过限制落后的中小企业的发展来促进具有竞争优势的大企业的发展。因此,这一措施对那些高耗能高污染的中小企业出口无形中产生抑制，而对质地优良有竞争力的大企业的影响将会比较小。

　　而且，这给大型龙头企业进行行业内的收购兼并提供了机会。从市场角度看，目前国内钢铁业的龙头公司有宝钢、

鞍钢、武钢等，这些公司

股票的市盈率保持在10至15倍左右，依然值得长期投资。

　　有行业分析师认为，此次加征关税速度之快，与前次下调

出口退税前的漫长酝酿不同，反映了政府对调控国内钢铁出口的意图和决心明显增强。事实上，加征出口关税的影响基本等同于出口退税下调，其对国内钢价的影响是一个动态制衡过程，短期对2季度钢价影响有限，但政策效果的累加和滞后效应以及可能的后续政策调控将使国内钢价在下半年面临压力。如果未来数据反映出口调控效果仍然有限，政府或许进一步上调关税或者实施出口配额管理。那时，业内也许不会再感觉这么意外。

　　与钢材产品关税上调同样出乎市场意料的是，昨天，财政部冷不丁地上调了证券交易印花税，而且一下调高了2倍。很有些雷厉风行的味道。