海南建设国际旅游岛 加大旅游开放

　　本报讯 (记者 高虹) 5月23日，三亚大东海，碧海蓝天，银沙椰韵。来自莫斯科的阿烈克谢一家，正悠闲地躺在沙滩上晒太阳。几天前，阿烈克谢一家随莫斯科至广州的航班中转到三亚，开始“一年中最惬意的度假”。从5月起，“莫斯科—广州—三亚”的中转航班由每月3班增加到每月9班。除莫斯科、圣彼得堡至三亚的定期旅游包机外，不断加班的横联航班也为俄罗斯人来海南度假打通了更多的空中过道。

　　推动国际旅游岛建设

　　经过多年的旅游发展，我省已经意识到，要对更多的高端游客形成吸引力，必须以建设旅游特区为突破口，制定更开放的旅游政策。省第五次党代会提出：“加大旅游开放，推动国际旅游岛建设。”今年4月底，我省向国务院申报建立“海南国际旅游岛综合试验区”。

　　设想中的“国际旅游岛”有两大政策优势。一方面进一步扩大来琼国际游客的免签证范围，将21个国家5人以上旅游团的15天免签证政策，扩大至62个国家的旅游团和公民个人来琼15天免签证；另一方面，将机场口岸设立的免税品商店，扩大到三亚、海口、琼海等重要旅游城市市区。

　　改善客源结构

　　“一个旅游目的地要大发展，最重要的要有优化的客源。”多年的旅游促销，使省旅游局副局长陈耀总结出经验，通过促销，进一步扩大海南在国际市场的知名度和国内市场的美誉度，由改善客源结构来改善旅游资源结构，加快海南旅游对外开放的步伐。

　　今年是我省的“旅游宣传促销年”，围绕该主题，省旅游局策划了一系列旅游促销活动，集中力量，对最有比较优势的国家和地区进行重点促销。这当中，最重要的国际市场就是俄罗斯和欧美地区。在今年3月俄罗斯旅游促销成功的基础上，9月下旬莫斯科秋季国际旅游交易会期间，我省将在俄罗斯举办“海南岛(俄罗斯)度假旅游专项推介活动”。

　　与此同时，一批新的国际航线也在陆续开通。仅今年五一期间，我省就相继开通了英国曼彻斯特至三亚、日本大阪至三亚、马来西亚吉隆坡至海口等国际航班，俄罗斯到海南的航班也有所增加。

　　优化旅游产品

　　有了好的机制体制和客源市场，还必须有优化的旅游产品。长期以来，海南旅游形成“南重、北轻、东兴、西衰、中空”的格局。一个重要原因，就是没有推出优化的旅游产品。为此，省旅游局提出全省一盘棋的战略设想。

　　首先，深化东线旅游的深度开发步伐，抓住对外开放的机遇，积极引进境外有实力的旅游企业参与海南旅游经营要素的建设，提升我省旅游产品档次和国际

竞争力。其次，大力扶持七仙岭、五指山、尖峰岭等中部山区，在生态游基础上发展森林游、温泉游和民族风情游，积极引进和扶持邮轮游。西线旅游，则以西环线铁路的开通为契机，沿铁路开发一些线状的特色观光产品，延长游客在西部的停留时间，尽快形成“东西并举、山海互补”的旅游新格局。

　　省旅游局局长张琦表示，省旅游局将继续抓好重点市县的旅游规划编制和十大旅游区规划的细

化工作，按照省第五次党代会精神和发展旅游业的要求，着力打造精品旅游度假区的旅游景区。通过国内外旅游规划招标，提高铜鼓岭、石梅湾、棋子湾、

海棠湾、五指山、尖峰岭、吊罗山、霸王岭等一批重要资源规划的国际水平。

　　目前，省旅游局正紧密跟踪“国际旅游岛”的申报，争取国家把建设世界旅游强国、旅游业进一步对外开放和旅游管理体制机制创新等方面的重大举措，放在我省先行试验。据悉，省旅游局近期将派员再赴北京，向国家有关部门汇报“国际旅游岛”申报情况，争取“国际旅游岛”早日花开海南。

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　　加大旅游开放，推动国际旅游岛建设……建设以旅游开放为主要内容的综合改革试验区，既是再创海南特区新优势的重要突破口，也是支撑海南长远发展的战略需要。要以建立国际旅游岛为载体，全面提升旅游开发开放水平。 ———摘自省第五次党代会报告