中国纸业可持续发展面临环保困境

　　日前，第十四届生活用纸国际科技展览会在青岛召开，中国生活用纸市场的巨大潜力吸引了国内外的460多家参展商，但大增的中小企业多关心自身生存问题，很少有企业关注废水排放等污染问题趋势加剧。在广东东莞，造纸及纸制品的废水排放量就占到全市排放总量的45%以上。

　　中国生活用纸市场的增长已成为全球关注的焦点之一，随着中国人均可支配收入的迅速增长和人们生活节奏的加快，中国生活用纸需求量将不断扩大，目前中国生活用纸市场的增长速度是世界第一。中国每年消费卫生纸大概是400万吨，美国大概是800万吨，欧洲大概也是800万吨。未来5年，中国市场需求增长量将占全球的一半。

　　中国生活用纸巨大的消费市场，吸引了大量中小企业的同时，也使行业竞争日趋加剧，森林无序砍伐、水资源大量使用等环保问题凸显。

　　但是，除了一些行业巨头外，为数众多的生活用纸生产企业对“避免浪费、保护环境”这一环节仍无暇顾及。在这次纸业年会上，仅参展商就有460多家，较去年猛增40%。中小企业数量大增，行业竞争日益激烈，纸制品行业更多关心自身生存问题，废水排放等污染问题却趁势加剧。在广东

东莞市，造纸业及纸制品业的废水排放量就占到全市排放总量的45%以上。一些中小纸制品厂对树木的无节制砍伐，更造成严重环保问题。尽管今年以来国家再刮环保风暴，对环保不达标的企业施以更为严格的关停禁令，但生活用纸行业困局并不能马上解决。中国纸品企业肯定将面临一轮大的行业整合，行业巨头对中小企业的兼并和收购将不可避免，但这也是解决目前行业问题的首善之举。

　　银联信分析：

　　一、造纸行业对环境的主要危害

　　1、小企业数量多，资金实力薄弱导致无力购置现代设备

　　全国造纸行业除少数企业外，多数企业面临着相似的情况，由于规模小、技术水平低、经营分散等原因，效益低下、

竞争力弱等原因，没有多余的资金购置现代设备，进行环境保护，只能直接对外排放，造成环境的恶化。因此，小造纸企业对环境的危害更大。

　　2、草浆比重过大，导致吨浆污染负荷高

　　目前，我国造纸企业多为浆纸联合企业，原料以非木材纤维为主，国产木浆只占全国生产纸浆总量的10%左右，低档纸产量比重约占总产量的50%。由于我国木材资源匮乏，草类资源丰富且低廉，在相当长的时期内，保持生产了相当数量的草浆。草浆明显地不如木浆性能优越，草浆存在许多缺点与不足，譬如纤维短，泸水性能差，含硅量高，黑液粘度大，致使吨浆污染负荷高，治理困难。

　　3、制浆方法以碱法为主，碱回收程度低加剧环境污染

　　据测算，我国麦草碱法化学浆年产量约340万吨左右，每年用碱量约100多万吨，通过碱回收系统回收的碱不到10%，90%以上的烧碱连同被溶解的有机物统统地被排入水中。全国麦草浆COD的排放量约占整个造纸行业排放总量的74%以上。

　　4、制浆工艺污水多

　　造纸中间制浆工艺段需要大量的水，这些污水在企业内部没有进行净化处理，直接向外界排出大量废水，严重污染环境和水体。

　　二、国家将从三个方面入手，加强对造纸行业的监管

　　造纸行业污染防治工作已初见成效，环境污染得到初步缓解。目前，国家环保总局主要从以下三个方面入手，继续加强对造纸行业的监管。

　　1、大力实施产业结构调整

　　国家将督促按流域以省为单元的造纸行业结构调整计划的制定和实施，继续对影响水质特别是跨省界断面水质的一批造纸排污大户实行关、停、并、转、迁，对生产规模不经济、技术落后、经营分散、污染严重、而又无力治污或无法稳定达标的造纸企业予以淘汰。

　　2、实行清洁生产，发展循环经济，创建环境保护型的造纸企业

　　在污染治理中引入循环经济的理念，是中国造纸工业走向生态纸业的战略选择。环保总局将鼓励更多的企业创建国家环境友好企业，为构建资源节约型和环境友好型社会而不懈努力。

　　3、做好造纸行业环境监管和服务工作，实现造纸行业可持续发展

　　国家将探索建立排污企业环保信用等级管理制度，定期公布重点企业环境保护信用信息，对信用好的企业给予优惠，对信用等级低的企业重点监督。推行排污许可证制度，禁止无证和超总量排污。加大对企业的服务支持力度，鼓励支持国内造纸企业走出去，完善现代企业管理，为造纸产业跨越式发展奠定基础。

　　三、造纸行业政策导向

　　1、在行业内调整产业结构，目标是增大单个企业的规模

　　根据国内外的经验，造纸厂规模小，对生产经营和环境保护两个方面，都是致命弱点。目前可以入手的，首先是限制小型企业的存在和新建。国家应当继续关闭年产量5000吨以下废水排放不达标的所有小造纸厂，而不论其是否有化学制浆。在此基础上，可以将关闭限额继续提高，以鼓励造纸行业内部的合并与兼并。

　　2、调整产品结构

　　目前造纸企业大多生产的是低档纸和包装纸，附加值高的品种和数量太少。不少造纸企业的技术改造没有相应跟上，掉队比较严重。要加大技术改造的力度，迎头赶上。同时，适当鼓励国内外资金兴办大型的达到环保标准的造纸厂，尤其是制浆厂。

　　3、取消现有造纸厂的化学制浆，兴建集中制浆的大型企业

　　目前，造纸行业中很少有企业能够解决化学制浆带来的污染问题。从环境保护的角度出发，取消所有造纸厂的化学制浆是必要的。因此，必须建大型的集中制浆厂或集中制浆车间，由它向其它纸厂提供商品浆。同时这种企业应建立碱回收系统，废水排放应达到环境保护标准。

　　4、强化对造纸企业的环境监督与环境管理

　　严格执法，关闭小造纸厂，对没有条件生存下来又污染环境的大中型企业，让其自然消亡。

　　5、营造用于造纸的速生经济林

　　目前，国内有许多专用于造纸的速生经济林项目。这种速生经济林的种植，与农民种庄稼相似，每年种，每年收，不影响生态环境。因此，可以在条件适宜的地方，大量种植速生经济林项目，同时在附近建立大型木浆厂，碱回收系统的技术问题则比较好解决。

　　四、造纸行业的发展前景

　　1、具备规模效应的企业发展前景广阔

　　目前，国内对造纸企业的资质审批严格，国家限制造纸小企业的存在和新建，而对大型造纸企业和大型造纸项目的新建的尺度则相对放宽，而且，从长远来看，小企业相对于大企业竞争力不足。因此，造纸行业的行业集中度将逐渐提高，具有规模效应的大型企业的发展前景将更为广阔。

　　2、具备先进的环保设备的企业发展优势大

　　现在国内对环境保护要求达标的审查比较严格，小企业在环保问题方面不能够满足国家标准的要求，而且小企业实力不足，资金缺乏，购置昂贵的环保设备对资金的压力太大，因此，小企业和没有先进的环保设备企业将逐渐被市场所淘汰。

　　3、“林厂一体化”的企业潜力巨大

　　优质低成本原料是造纸工业长期健康发展的基础，解决好木材纤维来源问题是实现原料结构调整的关键。我国森林资源匮乏，目前我国已推动林、浆、纸一体化发展木浆造纸，大力发展人工速生造纸工业林基地，目标是逐步实现大型制浆造纸企业用材供应基地化。随着国内速生林基地建设的迅速兴起，未来几年国内纸浆供给将会有所增加。我国造纸工业原材料的供应问题会有所缓解，但原料问题仍然是制约我国造纸工业发展的瓶颈。因此，具有的大量的人工速生造纸工业林的企业潜力巨大。

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