差别电价重压下 淄博小企业难享最后晚餐

　　山东省出台了《关于对部分高耗能企业实行差别电价的通知》，确定对省内120家企业区分淘汰限制类实行差别电价，并明确了加价标准。该政策对淄博地区高耗能小企业带来了诸多不利影响。银联信建议银行减少对该类小企业的贷款额度，以免引发信贷风险。

　　淄博是近代以来中国工矿业开发较早的地区之一，陶瓷、钢铁、化工等高耗能产业是当地经济的重要组成部分。如今，这座老工业重镇被可持续发展的车轮推向十字路口，面临着转变经济增长方式，重新确定发展方向的历史抉择。

　　根据国家《关于完善差别电价政策意见的通知》，山东省发展改革委、经贸委、物价局联合发出《关于对部分高耗能企业实行差别电价的通知》，确定对省内120家企业区分淘汰限制类实行差别电价，并明确了加价标准：淘汰类企业在原正常电价的基础上，每千瓦时提高0.15元；限制类企业每千瓦时提高0.04元；自2008年1月1日起，加价标准为淘汰类企业提高到每千瓦时0.20元，限制类企业提高到每千瓦时0.05元。

　　《通知》同时明确，差别电价形成的电费由供电企业代收并全额上缴国家财政，全国统筹支配。此举旨在调整优化产业结构，加快淘汰落后产能，促进资源节约、降低能耗。该《通知》所附的《实行差别电价的部分高耗能企业名单》显示，莱芜、淄博、临沂等地是节能降耗的重点。其中，淄博市的“上榜”企业有30家。

　　分析人士指出，目前煤炭、钢铁、电力、化工、轻工、建材等传统高耗能行业仍是淄博地区的重要经济支柱，这些工业企业将节能降耗技术改造作为转变增长方式和调整结构的根本措施来抓，促进了企业生产工艺优化和产品结构升级。

　　实际上，早在几年前淄博市就通过搬迁或关停高耗能企业、实施差别电价(2007年前的提价额度为5分/千瓦时)等手段，调整产业结构，落实节能环保工作，取得了一定成效。资料显示，今年一季度淄博市148家重点用能工业企业的能耗明显下降，耗能总量达535.71万吨标准煤，占规模以上工业综合能源消耗量的76.70%，比2006年下降了2.92个百分点，实现产值436.76亿元，同比增加15.95%；万元产值耗能1226.55千克标准煤，同比下降14.11%。而2006年，当地化学需氧量、二氧化硫排放量比2002年分别削减了22.24%、6.40%。

　　据了解，淄博当地劳动力成本比较低，对于此类高耗能的小企业来说，电费是主要成本。而且，当地行业竞争激烈，利润较薄，在差别电价的压力下，一些企业开始考虑转产。

　　然而，寻找合适的新项目并非易事。专业知识的限制、重新投资的压力等，都是实实在在的问题。有专家建议，相关部门应对高耗能企业给予产业转型方面的指导和帮助，以推动结构调整顺利平稳地进行。

　　银联信分析:

　　早在去年9月，国务院就转发了发改委《关于完善差别电价政策的意见》，其中规定对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼等8个高耗能行业实行差别电价政策，并对各地方政府下达最后“通牒”，要求必须于今年4月底前贯彻落实国家差别电价政策，禁止各地一律不得自行出台对高耗能企业实行优惠电价的措施。

　　在国家实行差别电价的政策中，电价上调主要是对限制类或淘汰类等落后工艺生产的高耗能企业，而对大企业仍实行正常电价。所以，差别电价政策将使小企业承担更高的成本，而大企业实际上更具优势。这让那些被列入淘汰类、限制类名单的高耗能企业普遍感到“山雨已来”。一些高耗能企业开始打算转产转型，但真正着手另起炉灶时，却发现并非易事。

　　银联信分析师认为，限制、淘汰高耗能企业并非让其一关了事。这些企业也并非一无是处，他们的生产场地、人员、市场经验等均有可利用价值。如果直接关停，将造成另外一种形式的浪费。在坚决执行差别电价的同时，帮助高耗能企业顺利实现升级转型，应该是更为理性的举措。这样既有利于结构调整的有序进行，也有利于整个社会秩序的稳定。

　　同时，政府主管部门在帮助企业转型方面扮演着重要角色。产业转型需要完善的配套措施，有关部门在制定淘汰、限制高耗能产业政策的同时，也应考虑到其出路问题。有堵有疏，才能顺利推进相关工作。具体到地方政府，在制定地区经济发展规划方面应更具前瞻性和指导性，因地制宜，因势利导，引导高耗能企业转而踏上“资源节约型，环境友好型”之路。

　　鉴于差别电价政策给高耗能小企业带来的不利影响，银联信建议银行减少对该类小企业的贷款额度，以免引发信贷风险。

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