征税令一出 钢价应声暴跌

　　北京报道　本报记者　王凤君　

　　2007年5月21日，财政部新闻办公室发布消息，自2007年6月1日起，我国将调整部分商品进出口关税税率。

　　财政部称，此次调整将对142项商品加征出口关税。其中重点是对80多种钢铁产品加征5-10%的出口关税，这些产品主要包括普碳钢线材、板材、型材以及其它钢材产品。另外，将去年已经征收出口关税的钢坯、钢锭、生铁等钢铁初级产品的税率由10%提高至15%。这是继今年4月份对这些钢铁产品取消出口退税、另对其它70多种钢铁产品大幅度降低出口退税后，针对产能过剩、出口增长过快的钢铁产品采取的进一步宏观调控措施。

　　据了解，对钢材出口征税，在我国钢铁行业历史上还属首次。

　　业内认为，国家此次对钢材出口再施重拳，进一步反映了国家对控制钢材出口的坚决态度。

　　“征税令”导致钢价暴跌

　　此次钢材出口征税，对

钢铁业的影响颇为重大。

　　我的钢铁钢网副总贾良群告诉记者，国家的“征税令”是21日下午发布的，22日早上全国钢材交易价格就应声下跌，跌幅之深也是近段时期以来少有的。“上海板卷价格暴跌200点，而螺纹钢也从3500元／吨跌到3300元／吨，下挫100多点。”

　　记者调查发现，就在“征税令”发布第二天，即5月22日，国内钢铁企业就纷纷调低报价，以重庆市场为例，水钢、达钢对所有螺纹钢执行价格下调50元／吨,对线材执行价格下调30元／吨。重钢对所有螺纹钢执行价格下调60元／吨，所有线材执行价格下调30元／吨。

　　上海钢材市场一位人士告诉记者，22日当天上海各大钢铁电子交易市场都受到明显重创，这样的大面积暴跌的情景让人看了不寒而栗。

　　当日，上海电子盘螺纹钢远期交易跌势不止，大宗主力成交8月份合约低开低走，以3202元报收，收跌62元；中联钢全线回落，主力成交8月份合约平开走低，以当日最低价3240元报收，收跌44元，洞穿30日均线；上海斯迪尔电子交易市场螺纹钢远期交易也全线下挫，螺纹钢综合结算价为3206元，较上一交易日下跌44元。

　　同样，上海建筑钢材现货市场价格受到国家对钢材出口加征关税消息的影响也跌势加剧，主导大户继续下调报价来贴近市场。HRB33516-25MM螺纹钢市场报价在3370-3420元，价格重心在3390-3400元，较上一交易日下跌20元，整体成交疲弱。

　　贾良群预计，这一轮下跌才刚刚开始，估计会跌到6月底。

　　国内一家大型钢铁企业负责人告诉记者，此次出口钢材征税，因为涉及到中厚板，所以几乎所有的钢铁企业利润都会受到影响，他表示，目前，

铁矿石、海运费、煤电价格均在上涨，已使钢铁生产成本大幅上升，钢铁生产处于微利，此时国家出台出口征税政策，等于是火上浇油。“现在国外很多进口商都在观望，我们的订单也受到了严重影响，估计得有上千万损失。”

　　上述人士说，目前国内的调控政策已影响到国际市场，受此影响，近期国际钢材市场上涨行情已告一段落，北美、欧洲和中东市场钢材价格纷纷回落20—30美元。在这种情况下，逆市上调出口价格已不太可能。因此，出口商面临两种选择：要么自行消化关税成本继续出口，要么因出口无利可图减少或停止出口。鉴于目前的状况，钢铁企业方面均对今年下半年的形势感到悲观。

　　“对于企业本身来讲，我们并没有什么好办法，因为我们不能反抗政策，”该负责人表示，“不过不论如何，我们不会选择减产。”

　　钢企面临两难局面

　　业内人士普遍认为，这一政策生效之后，巨大的压力将落实到钢厂及钢材贸易商身上：钢材出口，利润微薄，可能不及内销；钢材不出口，由于国内市场资源饱和，内销困难，直接影响生产的正常进行。与此同时，国内市场也将因内地资源供应过剩而出现价格下滑。

　　此次国家实施钢材出口征税主要是控制“两高一资”产品出口。

　　2005年以来，为缓解国内煤、电、油、运的紧张状况，商务部配合国家发改委等部门相继出台了措施，控制钢材、铁合金、皮革、农药等“两高一资”产品出口。措施包括降低或取消

出口退税、加征出口关税、禁止加工贸易、减少出口总量等。但调控效果并不明显，中国钢材出口反而“逆市上扬”。

　　据中国海关统计，今年4月份我国钢材出口716万吨，这一数据为有史以来中国单月钢材出口量之最。从今年以来钢材出口情况来看，1-4月我国累计出口钢材2128万吨，月均出口532万吨，同比增长132%。今年1-4月份出口钢材占我国钢材产量的比例分别为13.5%、14.2%、15.7%和20%左右。正是由于出口大幅度增加，今年以来我国钢材遭到了世界多个国家的反倾销调查。

　　与钢铁出口激增相对应，2006年中国粗钢生产量占世界总量的34%，今年一季度上升到36%。

　　商务部外贸司相关负责人表示，“下一步，将继续密切跟踪‘两高一资’产品出口运行情况，一方面，继续完善已经出台的政策措施，加强出口企业环保等社会责任的核查力度；另一方面，对‘两高一资’产品的调控向生产环节延伸，加大综合治理力度，加快‘两高一资’产业结构调整，提高产品的技术含量和附加值，增强行业的整体竞争力。”

　　但是，该政策将不可避免地对中国钢铁企业利益造成冲击。据兰格钢铁信息研究中心徐向春分析，粗略估算，这几项重大措施连番出台，钢材出口成本累计将增加13—18%，约500—600元／吨，出口难度将大大增加。

　　徐认为，市场经验表明，只有当国内市场价格与出口价格保持合理价差时才能保证出口。以厚规格热轧卷为例，据测算，如果出口关税为5%，出口价格(FOB)为560美元／吨，当国内市场价格在3950元以下才能保证热轧卷出口数量不会大幅减少，而目前市场价格4150元，贸易商以560美元价格出口肯定是不会盈利的。

　　钢铁协会副秘书长戚向东也表示，适量出口是钢铁产业结构调整、提高质量的需要，也是中国由钢铁大国变为钢铁强国的需要。“必须保持政策的稳定性，同时需要重视市场的调节作用，否则可能欲速则不达。”