铝型材或将成为下一个反倾销对象

　　文/记者姜鹏 李春先 实习生 徐章龙

　　佛山经济发达，支柱产业众多，同时也是遭遇反倾销较多的地区，陶瓷、家具，甚至连小小的熨衣板都曾遭遇他国反倾销。值得庆幸的是，传统支柱产业铝型材至今还没有遭遇过反倾销。

　　但就在前天，佛山发出了一份名为“广东铝型材出口高速增长，贸易风险亟待关注”的进出口商品预警信息，向该行业敲响了警钟。

　　佛山外经贸局有关负责人介绍，这是佛山2006年10月由佛山海关与佛山市外经贸局共同建立“佛山市进出口检测预警机制”以来，第2次发出出口商品预警信息。

　　第一份有关陶瓷产品的预警信息并没有引起佛山相关企业足够重视，随后印度方面就开始了针对中国与阿联酋的瓷砖反倾销日落复审，佛山陶瓷企业这才如梦初醒、积极应诉。

　　第二份预警信息已经发布，佛山众多铝型材企业如何面对？

　　贸易风险增长催生贸易壁垒预警制度

　　佛山市外经贸局相关负责人介绍，佛山是外贸依存度较高的城市，外贸进出口对经济发展具有强有力的推动作用。尤其是近年来出口出现了强劲增长的势头，但在良好的经济增长的同时，贸易风险也与日俱增。佛山出口总值2006年已超过200亿美元，但佛山企业2006年遭遇的贸易摩擦案件也增至21起，在全国同等城市中排名前列。

　　“及时掌握进出口贸易信息，把握国际、国内贸易环境的变化，尤其是加强对反倾销等贸易壁垒的预警，保护佛山企业的切身利益已刻不容缓。” 经贸局相关负责人不无忧虑地说。

　　2006年10月，佛山外经贸局开始和海关合作建立贸易壁垒预警制度。“我们利用各自所掌握的资源和条件开展合作，对佛山市重点、敏感进出口产品的数量、价格、市场占有率等重要参数的变化进行监测，在此基础上分析其遭受反倾销等贸易壁垒案件的危险程度和其他不利影响。”

　　首次发出陶瓷预警信息未引起足够重视

　　2007年1月，佛山发布了首份进出口商品预警信息，对象是陶瓷企业。当时海关提供的数据显示，佛山部分陶企产品出口印度、欧盟、东盟、拉美、俄罗斯、乌克兰等国家和地区的市场时，出现了过快增长的情况，出现贸易摩擦的可能性大大增加。佛山市外经贸局立即在网上发布了预警信息。

　　但这条预警信息当时并未引起企业重视。不久之后预警的准确性就得到了验证。近两个月，印度方面开始了针对中国与阿联酋的瓷砖反倾销日落复审。佛山陶企这才开始重视此事，开始谋求集体应诉。

　　第二份预警指向铝型材出口贸易风险

　　前天，经贸部门又发出了第二份预警，这份“广东铝型材出口高速增长，贸易风险亟待关注”的预警简报指出：2001年以来广东铝型材出口年平均增长均保持在50%以上，2006年更达到57.1%的增长率，出口增幅超过30%的市场就有78个，占了2006年广东出口市场总数的57.8%。其中，出口量增长超过10倍以上的市场有8个，出口量增长1倍~10倍的市场有36个，出口量增长超过30%~100%的市场有34个，而增幅低于30%的市场只有16个。

　　佛山外经贸局相关负责人分析：“佛山铝型材占据全国半壁江山，出口经历多年连续的高速增长，贸易风险已有一定的积累，出口量增势过猛有可能引起相关国家的关注、异议和恐慌，贸易摩擦的风险在增大。”

　　企业：预警信息最好直达企业

　　这份预警并没有引起大多数企业的足够重视，记者在采访部分铝型材企业时，有关人员均表示不了解情况，或者没看到该信息。有的企业甚至不相信反倾销会发生到自己头上。有的企业认为，该来的总是要来，到时再想办法应对。

　　目前南海铝型材生产企业有140多家，年生产能力150多万吨，占广东省的60%，全国的40%。南海大沥广东坚美铝型材厂有限公司的卢经理表示：“有句话叫‘中国铝材看广东，广东铝材看南海，南海铝材看大沥’，如果铝型材发生了贸易摩擦，对大沥的影响会非常大。如果没有预警，发生贸易摩擦时会非常被动。”

　　一些已经从陶瓷产品反倾销中吸取了教训的企业对预警制度提出了更多的期待。某小型陶瓷企业林副总经理说：

　　我经常上网所以注意到了预警情况。并非所有陶瓷企业都能接触到预警信息，我的一些兄弟企业还是从我这里了解到。建议政府建立更多的预警信息传输渠道，不仅在网上发布，最好专门以信函方式邮寄到各企业。

　　企业行为较分散，整个行业则显得理性不足，行业整体预警对我们认清进出口贸易形势帮助较大。我们公司今后的海外业务将更谨慎，也准备开拓更多的海外业务渠道。

　　外经贸局：多方努力可减少风险

　　对于佛山铝型材遭遇贸易风险预警，政府部门非常焦急。佛山外经贸局相关负责人说：“陶瓷和铝型材都是佛山传统支柱产业。5年前，陶瓷第一次遭遇反倾销，由于企业不重视而败诉，使得佛山陶瓷一度被某国市场拒之门外。反倾销往往具有连锁效应，从那以后佛山陶企已经遭遇了几十起反倾销，对这一支柱产业出口带来较大影响。虽然目前还没有国家就铝型材对我国提起贸易诉讼，但风险已经显露，如果企业不重视、不采取措施，一旦出现第一次，就有可能引来接二连三的反倾销，这是大家都不想看到的。”

　　他建议：佛山相关企业应未雨绸缪，做好应对贸易摩擦的准备，其中最重要的一点，是加强内部管理。特别要有成熟的成本核算系统，以便外国发起反倾销调查时，能够提供科学、真实、详尽的生产成本数据。其二，在反倾销和其他贸易摩擦的应对中，行业协会应出面组织应诉和交涉，比单打独斗效果好得多。第三、预警所涉及的出口较快增长的企业应尽快开拓新的出口渠道，降低贸易摩擦的风险。第四、针对政府预警未引起企业足够重视的情况，政府可以将预警信息的发布渠道拓宽，把工作做得更细。

　　国际化有赖于政府、企业与行业组织形成合力

　　2006年佛山商品出口超过200亿美元，仅陶瓷就遭遇21起贸易摩擦案件。一边是出口的高增长，一边是贸易摩擦频发，佛山企业对国际市场依存度越来越高，然而面临贸易风险时，不少企业不是茫然不知所措就是事到临头手忙脚乱。

　　佛山市委、市政府明确提出佛山经济要提高国际化水平，很多企业也把走向国际市场视为未来发展方向。然而，佛山出口大军中更多的是中小企业，小而散、习惯了在国内市场打价格战，走向国际市场唯一的武器也只有价格战，又不善于团队作战。

　　在这样一种形势下，政府职能部门的服务和行业组织的领导、协调作用被寄予厚望。2002年，当陶企第一次遭遇反倾销的时候，有企业抱怨对国际市场信息不灵通、对游戏规则不熟悉，使企业要面对更多的贸易风险。现在，政府职能部门在焦急过后积极为企业走向国际市场搭设桥梁，设立预警机制向企业提供信息，但这些信息却没有被好好利用，颇为可惜。

　　国际化是一个漫长而曲折的过程，只有当政府提供的服务与企业的需求和努力结合到一起形成合力，又能通过行业组织发挥出团队的力量的时候，佛山企业才能真正有效面对一切贸易风险，在国际市场有所作为。