呼唤全国公车联动

　　河北省张家口市政府采购办公室

　　为提高工作效率，整合采购资源，从2008年开始，河北省省级及11个市陆续出台了交通工具协议供货管理办法，并相继进入实施阶段。近4年多的实践，效果非常明显。主要体现在以下几个方面：一是通过减少招标次数，极大地减轻了集中采购机构的工作负担；二是有效地解决了政府采购周期长而表现为“慢”的问题，极大地满足了广大采购人的工作需要；三是缓和了长期以来的形成的各种社会矛盾，极大地维护了政府采购的形象；四是避免供应商就一个项目重复投标，既节省了精力，又降低了投标成本，减轻了经济负担。

　　随着政府采购改革的不断推进，由于受地域、经济和社会发展水以及汽车厂家不同的营销限制的影响，在汽车协议供货采购中暴露出以下不容忽视的问题：

　　一是市场垄断逐步形成。表现为地区封锁，采购人无法做出最优化的选择，使政府采购工作出现“无奈”。如部分汽车厂家的营销体制规定，甲地域的采购人，只能采购甲地域协议供货商的产品，如被发现或揭发跨地域经营，一经核实就要接受相关的经济制裁。

　　二是采购的优惠价格得不到很好的贯彻落实，而且服务质量与水平都存在“缩水”问题。

　　三是“政府采购先发货，验收后付款”规定受到挑战。如部分地区出现了“不付货款、不予提车”现象，给政府采购工作造成了不良影响。

　　大家知道，无论任何一个汽车企业，还是任何一款车型都把政府当成大买家，遗憾的是，作为一个潜在的大市场并没有联合起来，上至中央，下到地方，都各自为阵，虽然个别省份搞了省、市联动，但距建立全国大市场还有不小的距离。我们认为，要解决这种汽车采购中存在的问题，切实有效的途径就是，以中央为龙头地方配合，形成统一的、有序的、良性的全国政府采购大市场。

　　具体来说，一是由中央统一招标，地方共享采购结果，实现资源共享；二是具体采购业务坚持统一招标，分级管理的办法推进；三是打破地域限制。采购人可在全国任何一个地区采购同一品牌，同一配置的公务用车，真正形成既比价格，又比服务的机制；四是由协议厂家统一指定各地区的协议经销商，具体数量可考虑地域因素和采购规模大小等；五是协议供货商管理，由

　　总之，公务用车实行中央、省、市联动采购，既符合政府采购法规定，也利于政府采购市场的培育形成，并通过此项采购的有益尝试，为其他项目积累经验，可以说全国联动采购公车势在必行。