积极探索采购方式

　　西藏自治区财政厅政府采购办公室

　　2005年4月份以前，根据采购限额标准，西藏公务用车一般采取公开招标方式进行采购。在招标采购过程中，遇到了一系列的问题：一是由于西藏特殊的地理位置，离供货厂家比较远，导致供货周期较长，车辆价格也普遍比内地偏高。二是《政府采购法》规定，采取公开招标采购方式的，自招标文件开始之日起至投标人提交投标文件截至之日止，不得少于20日，等标期限过长。而在采购时，采购人对车辆采购要求最多的就是一个“快”字，鉴于上述原因，采购人经常反映政府采购的周期太长，效率低。这就给政府采购工作出了新的“难题”，如何解决效率问题？

　　为了解决上述问题，满足用户方的要求，积极组织相关人员进行研究探讨，积极探索新思路，研究新的采购方式，最终在借鉴拍卖方式的基础上，结合

财政部第18号令最低评标价法，在不违背《政府采购法》“三公”原则的前提下，借全区计生委系统委托采购35辆车的契机，大胆尝试，创新采购方式，采取“反拍”的采购方式，成效显著。

　　“反拍”的采购方式程序主要分以下几步：首先在“反拍”之前，由专家对各投标供应商的

商务部分进行审核，经审核，符合相应资质的供应商仅对“价格”进行竞争。在反拍会上，聘请了具有国家一级资质的拍卖师主持“反拍”活动，其特点是“反拍”的价格往下降，事先采购中心根据每个采购项目的特点制定价格递减的标准数额，按照逐步递减的方式进行“反拍”。通过采取这种新的采购方式，一是使供应商在反拍过程中始终处于面对面的竞争，为供应商提供了平等竞争的平台，也为供应商创造了多次参与竞争的机会，减少了人为的干扰因素，避免了恶意串通，使政府采购更加公正，更加透明，充分体现政府采购的“阳光工程”。二是节约了采购成本，提高了资金的使用效率。三是省去了评标的环节，简化了采购流程，缩短了采购时间，提高了采购效率，取得了用户满意，供应商满意，财政部门满意的多赢局面。这种新的采购方式也得到了社会上的一致认可，纷纷对此给予了好评。一些不属于政府采购管理范围的单位，也主动委托财政部门为本单位进行车辆采购，今年元月份，受国家烟草公司西藏分公司的委托，自治区政府采购中心共采购了25台车辆，采购规模达821.04万元。

　　在试点成功的基础上，先后多次为各大单位采购了多辆公务用车。从实践中，发现这种新的采购方式主要适用于规格型号统一的货物类采购，而此时全区的农药采购也同样面临着缩短采购周期的问题，农药规格型号都有国家统一的标准，对供应商国家也有相应的资质要求，为此，全区又尝试着将农药的采购纳入了反拍范围，成效显著，保证了农药的及时供应。