民航总局部署实施缩小飞行高度垂直间隔

　　立交桥的出现是为了增加地面交通的流量，而飞行高度层间隔的缩小是通过增加空中道路的层数来增加空中交通的流量，这样做给广大旅客带来的最大好处就是，减少因流量控制造成的航班延误。从11月22日起，我国8400米至12500米高度范围内的飞行高度层将由7层增加至13层。

　　为贯彻国务院、中央军委关于认真做好我国缩小8400米以上飞行高度层垂直间隔工作的有关指示精神，民航总局于近日召开全国民航实施缩小垂直间隔工作电视电话会议。民航总局副局长李健主持会议，民航总局副局长王昌顺、总飞行师于振发、飞行标准司司长蒋怀宇、民航总局空管局局长苏兰根以及民航各相关单位的代表出席了会议，民航各地区管理局、空管局以及航空公司等单位参加了远程电视电话会议。

　　民航总局副局长王昌顺就全国民航实施缩小垂直间隔工作作了全面动员和部署。王昌顺表示，要深刻理解实施缩小垂直间隔工作的重要意义。实施缩小垂直间隔标准后，该空间范围内将配备13个飞行高度层，空域容量和利用率将得到明显提高，对加速空中交通流量，减少流量控制和航班延误，促进

航空运输快速发展具有十分重要的意义。而实施缩小垂直间隔标准后，通过指配和灵活选择更加优化的飞行高度层，不仅可以大大减少航空器地面延误和空中等待时间，提高航空运行效率，而且可以降低航空器燃油消耗。同时，通过实施缩小垂直间隔标准还将改善我国国境地带飞行安全。作为国际民航组织一类理事国，我国航空运输总周转量已居世界第二位，在全球普遍实施缩小垂直间隔标准的大环境下，尽快实施缩小垂直间隔标准，对加快我国与国际接轨，提升我国在国际社会中的形象和地位也具有重要意义。

　　王昌顺表示，由于这次实施缩小垂直间隔标准，具有时间紧、任务重、标准高、挑战多、涉及范围广、情况差别大、影响范围广、国际关注度高等特点，各单位要充分认识到实施缩小垂直间隔标准工作的紧迫性。 王昌顺还表示，本次实施缩小垂直间隔标准工作的指导思想是全面落实

科学发展观，认真贯彻国务院、中央军委关于进一步改革飞行高度层配备方法的决策部署，围绕建设民航强国的战略目标，以航空事业发展需求为牵引，坚持深化改革，合理开发和充分利用空域资源，提高空中交通的安全、容量和效率，为国家经济和社会发展服务。同时，为做好实施缩小垂直间隔工作，各相关单位在实际工作过程中要遵循“安全第一，积极稳妥；严密组织，精心实施；统筹兼顾，突出重点；加强协调，提高效率”的原则。

　　王昌顺特别提出要认真扎实抓好以下几项重点工作：即修改法规标准，完善工作程序；强化人员培训，熟练掌握规定；修改管制协议，优化空域环境；加快设备升级，抓好公司审定；搞好国际协调，争取国际支持；制定应急预案，确保平稳过渡；加强风险控制，做好防相撞工作。

　　王昌顺要求，2007年9月底前，各地区空管局要在总局空管局领导下，完成高空区域管制中心涉及的空管自动化系统的现场验收、参数调整和安全评估工作；各地区空管局还要负责完成本地区飞行电报处理、雷达模拟机等系统的适应性调整。2007年10月底前，各航空公司要对不符合缩小垂直间隔适航要求的民用飞机机载设备完成改装。同时，各地区管理局要积极开展国内航空公司缩小垂直间隔的适航和运行批准工作，并按照国际民航组织的要求及时完成在相关国际机构的注册。飞标司和各地区管理局还要及时了解和掌握外国航空公司的适航和运行批准的情况，使得在我国空域内运行的国外航空公司能够在规定期限满足缩小垂直间隔的适航和运行要求。

　　民航总局空管局局长苏兰根就我国缩小8400米以上飞行高度层垂直间隔的基本情况和实施方案进行了简要介绍。他说，我国现行的飞行高度层配备标准，是在上世纪五十年代确立的配备方法基础上，经过1993年和2001年两次改革形成的，即在8400米高度以下飞行高度层实行300米垂直间隔，8400米高度以上飞行高度层实行600米垂直间隔。这种配备方法，在当时取得了显著的综合效益。而近年来，我国民用航空运输保持了快速增长，运输机队规模迅速扩大，机场起降架次和空中交通流量急剧增加，民航可用空域资源越来越紧张。我国现行的飞行高度层配备方法对进一步提高空域容量和空域使用率形成了严重制约，迫切需要进一步开发利用空域资源，增加空中交通流量。而当前我国民航还存在诸如有效飞行高度层数量不足、国境地带飞行高度不一致等诸多问题。民航总局为做好实施缩小垂直间隔工作，专门成立了工作领导小组和办公室，民航总局副局长王昌顺任组长。经过严密论证，制定了《中国民航实施缩小8400米以上飞行高度层垂直间隔方案》。《方案》确定了我国新的飞行高度层配备标准：在我国现行8400米以下飞行高度层实行300米垂直间隔、8400米以上飞行高度层实行600米垂直间隔的基础上，缩小8400米至12500米高度范围内飞行高度层垂直间隔；即8400米至8900米实行500米垂直间隔，8900米至12500米实行300米垂直间隔；12500米以上仍维持600米垂直间隔不变。

　　苏兰根表示，新的飞行高度层垂直间隔配备方法于北京时间2007年11月22日零时起施行。实施范围为：在我国境内沈阳、北京、上海、广州、昆明、武汉、兰州、乌鲁木齐飞行情报区以及三亚飞行情报区岛内空域实施缩小垂直间隔（不含已经实施缩小垂直间隔的三亚飞行情报区海洋空域，以及香港、台北飞行情报区）。

　　民航总局飞标司司长蒋怀宇就我国航空公司在境外实施缩小垂直间隔标准运行的基本情况进行了简要说明，并对各地区管理局以及各航空公司实施缩小垂直间隔标准的准备工作提出了具体的要求。蒋怀宇表示，11月21日后，凡不符合运行要求的飞机不得在缩小垂直间隔空域内运行。