购并提速 中国钢铁业加快争夺话语权

　　编者按

　　在国际钢铁企业并购重组的大趋势下，中国钢铁业无疑感受到了来自外资联手压价的挑战，只有加速自身的整合和重组，才能够保证在整个产业链上的定价权。尽管业内专家认为，很多钢铁企业兼并重组的最大障碍是中央政府和地方政府的利益冲突：中央企业希望通过并购重组做大做强钢铁企业，地方政府则因担心被兼并后利税流失而不愿意放弃控股权。但中国钢铁业加快整合已经不可逆转。

　　一轮波及中国的钢铁整合正由世界两大铁矿石企业的合并传闻逐渐向全国范围内扩散。

　　中国钢铁工业协会人士在最近举行的新闻发布会上表示：“由于国际钢铁大整合渐入佳境，国内力挺钢铁业淘汰落后产能，下半年将积极推进跨地区、跨省市企业联合重组，以期夺得定价权。”

　　“大”炼钢铁已成趋势

　　占据了世界铁矿石需求增量80%以上的中国钢铁产业，年产量超过500万吨的企业却仅有十余家，并呈现出逐年下降的趋势。根据《中国钢铁产业政策》中所述，到2010年，前十大钢厂的市场集中度要达到50%。

　　这个时候，国外钢铁企业看好了我国潜在的巨大的钢铁市场，调整其发展战略，凭借其质量、技术、管理、资金等优势，通过合资、独资等形式，投资办厂，在战略上扩大在中国钢材市场的份额，使国内钢铁企业与国外钢铁企业争夺国内钢材市场的竞争越来越激烈。

　　这还不是症结所在，在屡次的铁矿石谈判中，为数众多的中国钢厂，推涨铁矿石现货价格，造成铁矿石卖家不断叫涨，这让钢铁工业协会深感无奈，并认为产业重组已经势在必行。

　　一位为米塔尔提供收购中国钢企咨询的外资咨询公司向记者表示：“中国钢铁业集中度低的现状，吊足了钢铁巨头们的胃口，所以，外资对中国企业都表现出了浓厚的兴趣，更能助长他们向中国企业漫天要价。”

　　此举表明，为了扭转在国际原材料采购谈判中连年失利的局面，中国钢铁企业正在通过合作或者并购的方式提高产业集中度，增强资源定价的话语权。

　　“实际上，钢铁产业走向高度集中的趋势已经不可逆转，只有国内企业联合起来做大做强，才能与世界钢铁巨头对话。”东方高圣投资顾问有限公司董事长陈明键表示。

　　一个典型的例子是，山东政府宣布多时的莱钢和济钢重组没有丝毫实质性的进展。“打造莱钢和济钢合并航母可能只是山东省政府的一相情愿。”一知情人士透露，“甚至在宣布合并的前一天，两家钢厂的多数人甚至并不知情。”

　　莱钢的不情愿显而易见——莱钢正在全力配合米塔尔、安赛乐的入资莱钢的行动。“米塔尔入资成功，莱钢与济钢的合并也就不存在了。”知情人士透露。

　　一位冶金行业的分析人士向记者透露：“莱钢与济钢的合作将使新钢铁集团获得更强的钢铁定价权，这样一来，不仅定价权不复存在，市场换技术的战略也没有成功。”

　　下半年钢企重组跃进

　　政府机构显然已经意识到外资并购危机的来临，开始调整行业重组的加速器。

　　在不久前的“钢铁工业关停和淘汰落后产能工作会议” 国务院副总理曾培炎公开鼓励钢铁企业联合重组。“到2010年，通过联合重组，形成两到三个3000万吨级、若干个千万吨级的具有国际竞争力的特大型钢铁企业集团；国内排名前十位的钢铁企业钢产量占全国产量的比重达到50%以上。”

　　宝钢大钢铁集团的形象日益凸现，一直都是钢企重组中的活跃分子。近日，宝钢集团控股重组后的新疆八一钢铁有限公司正式挂牌，中国最东和最西的两大钢厂“走到了一起”。中国钢厂完成的首例跨地域大规模实质性重组，表明中国钢铁业深层次产业整合已经开始。

　　国资委主任李荣融说，本次宝钢集团新疆八一钢铁有限公司揭牌，不仅仅是两个企业发展史上的大事，更是中国钢铁业贯彻国家钢铁产业发展政策，加快发展具有较强国际竞争力的大企业、大集团的重要举措。

　　而国内的中小钢企们也对投靠宝钢表现出欢喜，包钢公开表态，已经拒绝了外资的重组计划，一心投靠宝钢。根据宝钢的规划，到2010年宝钢产能规模确保3000万吨，争取达到5000万吨。而鞍本合并后，产能也将达到3000万吨。

　　鼓噪两年的鞍本重组，终于在鞍钢和本钢的主要领导卸任之后拉开了帷幕。“本钢的效益还可以，重组对双方都是好事。但是当初都是各家都有自己的打算。” 鞍钢内部人士这样向记者评价鞍钢与本钢的”晚婚”原因。

　　年初，刘因退休辞去鞍钢股份董事、董事长职务，张营富也从本钢集团党委书记、董事长的位置上离任，经过高层调整后，鞍本重组的机遇显然已经到了。

　　分析人士认为，即便鞍钢和本钢重组的条件已经成熟，但是双方的冷轧和热轧领域的产品重合太多，未来的生产层面的整合将是双方面临的重要问题。此外，在协调投资、原料和燃料的采购、产品销售领域还有许多的路要走。

　　种种举动表明，为了扭转在国际原材料采购谈判中连年失利的局面，中国钢铁企业正在通过合作或者并购的方式提高产业集中度，增强资源定价的话语权。

　　记者手记

　　发改委难衡地方利益

　　事与愿违的是，在这场并购重组的大戏中，由于地方与中央存在诸多分歧，整合困难重重。

　　一家帮助外资收购中国钢企的咨询机构，在进行实地调研中发现，地方政府的利益和态度在钢企整合中发挥了决定性的作用。“目前中国的钢铁企业既有央企，也有省属、市属企业，所有权归属的不同，各自在重组后，都不愿丧失自己的财税利益，这对钢企联合重组造成困难。”

　　中国钢铁协会一直希望发改委和国资委能够对钢企重组给予足够的重视，对于跨区域重组能够给予相应的解决政策。由于目前中国还没有具体的钢铁行业整合方案，因此出台一份国家对钢铁业的产业整合规划已经十分必要。

　　发改委经济运行局人士向记者表示，目前钢企跨地区重组是现行体制的问题，主要原因在于国内的产权市场并不发达。

　　据了解，目前国内的钢铁企业分别属于国有、省有和市有产权，“他们之间进行整合不可避免地遇到地方利益的阻碍。但是现阶段还没有办法解决地方政府对于跨区域重组的消极抵抗。”

　　曾有人提出，将所有钢企的产权一律收为国有后，再进行重组，但是上述发改委人士表示：“目前最直接的办法是根据具体的情况逐一解决。”

　　业内人士建议，国家应该有一个总体的规划，在企业重组的过程中，应该保证相关省、市等地方政府的既得利益，同时在职工安置和分离企业办社会等方面给予政策支持。

　　资料

　　国际并购大案

　　2006年6月，全球第二大钢铁商安赛乐决定接受“老大”米塔尔340亿美元的收购报价。

　　2006年12月，印度塔塔钢铁公司提出46亿英镑的报价要求收购英·荷克鲁斯集团。

　　2007年1月，俄罗斯耶弗拉兹控股公司和美国俄勒冈钢铁公司达成原则协议，斥资23亿美元收购这家美国公司95%以上的股份，完成俄罗斯冶金工业史上最大规模的海外资产并购交易。

　　俄罗斯最大的钢铁生产商北方钢铁公司计划在国内并购俄罗斯最大铁矿石生产商和第五大钢铁企业——金属投资公司，收购安·米集团可能出售的美国第八大钢铁生产商和第二大镀锡钢材生产商——威尔顿公司。