民航总局猛药能否治痼疾 延误综合症十六字导致

　　作者：柴莹辉

　　针对怨声载道的国内航班延误，民航总局要下“猛药”。与去年在首都机场大规模消减航班相比，近期民航总局采取了更为严厉的手段。

　　近日，民航总局成立了首都机场航班延误治理小组，治理小组将监管与惩罚“双管齐下”，定期公布首都机场离港航班的正点率排名，排名在倒数20位之内、且正常率低于50%的航班将收到一张“黄牌”，两次累积将被罚下场，取消该航班的时刻。

　　对此，业内的疑问是，猛药能否见效？

　　延误是个“综合症”

　　按照民航业内的划分，航班延误可以细分为24种情况。通俗讲，导致航班延误的常见原因可以概括成“十六字箴言”：天气原因、航空管制、机械故障、飞机调配。

　　与欧美等国家不同，我国的绝大部分空域资源属于军方管制。近年来，国内航空公司购买了大量飞机，民营航空也出现“井喷”，飞机增多了，空中道路显得越来越紧张。

　　此外，随着民航总局逐渐开放航线垄断，现在的航线由审批制该为备案制，航空公司纷纷开始拓展网络，我国的空域资源愈发显得捉襟见肘。飞机在空中“堵车”时有发生。

　　对于航空公司来说，运力紧张让飞机延误更加“火上浇油”。

　　一般而言，航空公司购买飞机多是从银行或者机构贷款，成本压力很大。“飞机即使停在机场也要交费，因此我最大的心愿就是让它一刻不停的在天上拉客。”某航空高管的话代表了很多航空公司的心声，提高飞机利用率是行业共识。

　　“为了提高效率，一架飞机一天要执飞6~9个国内航段，在天上就要飞10小时左右；再加上它在地面例行检查的时间，日运行时间甚至可以高达14个小时。”业内人士告诉记者，几乎所有的航空公司飞机都在满负荷运行，这样做的后果就是，一旦某架航班出现延误，没有后备飞机可以补上空缺。

　　“而且延误的连锁反应会被成倍扩大，以深圳-上海-成都-北京的飞机为例，假使它在上海出现延误，那么后续的航段都会被影响，而且越到后面的落地城市，延误的时间会越长。”该人士称。

　　着手清理门户

　　民航总局显然也意识到延误的复杂性，意图“清理门户”。

　　而随着民航竞争的加剧，航空公司会故意玩起“猫腻”。

　　航空公司要进入某条航线并不容易，需要履行一系列手续：向民航总局申请航权，与落地机场和沿途机场协商，争取起飞和落地的航班时刻。

　　通常，为了防止竞争对手进入，航空公司往往会先抢占航班时刻，但某些时候申请的航线可能是“冰火两重天”，在夏季时班班客满，而冬季则“飞一班，亏一班”。

　　在这种情况下，航空公司会进行“自我保护”，在夏季才频繁开飞，而淡季时则不咸不淡的维持，几乎一个月才飞一两班。问题是，虽然大部分的航班时刻都被该航空公司浪费，但其他航空公司却眼睁睁的无法占用，这种虚占时刻的情况就属于此次总局的“严打”对象。

　　此外，航空公司也不再可以随心所欲地“合并同类项”了。

　　在机场，这样的情况时有发生：旅客明明乘坐的航班是下午4点，却被告知航班取消，需要转乘5点的航班起飞。业内人士告诉记者，有些航空公司会将旅客少、时刻近的两个航班强行“捏”在一起，这样做可以少飞一个航班，大幅节约成本。

　　业内人士告诉记者，今后航空公司“合并”的手法不再畅通无阻，因为航班正点率将作为业绩指标被民航总局考核，而排名靠后的航班有可能被“罚下场”。不过，该人士提出自己的疑问：“清理虚占时刻固然重要，但它并不能立竿见影地减少航班延误。”

　　“猛药”，药效几何？

　　某航空高管坦率地告诉记者，现在即使悬赏治理航班延误，也没有人能开出方子。

　　事实上，航班起落需要经过空管、机场、地面服务、航空公司等多个环节，任何一个环节出了问题都会导致航班延误。

　　业内人士表示，一架飞机的正常起降要具备很多因素，比如起降城市的天气良好、空中航路没有拥堵、飞机没有故障等等。这些因素是一张环环相扣的网，民航总局单凭对航空公司下“猛药”，不足以从根本上解决延误“痼疾”。

　　上述航空高管对记者直言，民航总局与其给航空公司开罚单，不如想办法倡导“弥补服务”，将旅客的损失降至最低。

　　毫无疑问，航班延误是个世界现象，但美国旅客的反应却没有那么激烈。究其原因，是因为美籍航空公司的“弥补服务”比较好。目前，美国境内的航班密度很高，一旦出现延误，旅客可以通过其他航空公司的航班迅速到达目的地。

　　而在国内，航空公司之间的“拔刀相助”还存在障碍。

　　业内人士告诉记者，所谓“拔刀相助”是指一家公司遭遇航班延误或者意外时，由另一家航空公司载运机上的旅客。它的首要条件，是需要两家航空公司之间建立结算关系。

　　不过，转客也要付出代价。在国内，“转客”时第二家航空公司往往按照全额票价来向第一家航空公司收取费用。

　　“比如某公司以低价策略为主，经常销售99元、199元的机票，如果它转客，则意味着要自掏腰包，替旅客向第二家航空公司缴纳全价机票，这种情况显然是任何航空公司都不愿意遇见的。”业内人士表示，正是这种心理导致了航空公司不愿意轻易“转客”，从而耽误了航班延误后的弥补服务。

　　目前，美西南航空公司设置了“首席道歉官”一职，他每年要向2万名旅客发送信函，解释错误并且诚恳道歉，而国内航空公司的服务意识显然还没有达到这个高度。