原料市场暴涨政策遇瓶颈 燃料乙醇企业路在何方

　　本报记者全四清 牛卫国 白洁

　　河南天冠集团、吉林燃料乙醇、黑龙江华润酒精、安徽丰原燃料酒精本是国家发改委确定的“十五”期间全国4个燃料乙醇定点生产企业，作为得到国家政策大力支持、社会各界密切关注的可再生替补(燃油)能源项目的开发，四大燃料乙醇定点生产企业在近年来国际油价不断高涨的市场背景下可谓一路光鲜，产业扩张激情似火。然而，由于自去年以来原料玉米的持续货紧价扬和政策“调整”后的“新政危机”，四大企业面临十分严峻的经营困局，“并购”浪潮也随之风生水起。

　　原料货紧价扬

　　农业部种植业管理司司长陈萌山日前称，近年来，在畜牧业发展特别是加工转化的拉动下，玉米消费增长很快，国内玉米供求将出现偏紧格局。

　　其实，国内玉米的货紧价扬去年已经在各地暴露。去年11月份，东北玉米价格一反往年新玉米陆续上市后将出现“时段性小幅回落”的常态而大幅上涨。据有关行情资料显示，目前国内玉米与同期相比每吨增长了300元左右，按照国内目前3.2吨玉米生产1吨乙醇来计

　　算，每吨乙醇的原料成本就增加900元，而且价格还一直处在上涨的趋势。

　　据了解，河南天冠集团未雨绸缪地研制了红薯、秸秆等替代原料生产乙醇，但目前还不能形成气候，而为了解决玉米供应不足、成本居高的问题，天冠正在建立自己的玉米基地，以期多渠道缓解经营压力。

　　然而，“四大企业”所面临的还远不止成本上扬和原料短缺的市场压力。

　　政策遭遇“

　　国家的“政策杠杆”调控功能不断渗透到地方和企业。去年底，国家发改委紧急通知，对国内一些地方盲目发展玉米加工乙醇能力一事明确表态，要求立即暂停核准和备案玉米加工项目，并对在建和拟建项目进行全面清理。日前召开的河南省环保工作会议发布消息称，从2007年开始，河南省将生物燃料乙醇、煤化工等潜在产能过剩的项目，列为环境准入的从严控制审批对象。

　　据河南天冠集团内部管理人员介绍，天冠的燃料乙醇项目于5年前就启动了，当时国家非常鼓励加工燃料乙醇，主要目的一是化解陈化粮，卸掉贮粮的巨额财政负担；二是缓解日益严峻的燃油供求矛盾(乙醇作为国家实验性和强制性汽油比例勾兑原料)；三是有益于环保，利国利民。河南天冠集团、吉林燃料乙醇、黑龙江华润酒精和安徽丰原燃料酒精4家定点生产燃料乙醇厂家就是在这样的大背景下通过国家批准建设的。2005年年底，国家发改委工业司副司长熊必琳曾经到地处南阳市的河南天冠集团检查乙醇项目时指出，推广使用乙醇汽油对国家的能源储备、粮食转化和环保建设都有很好的促进作用。他希望天冠集团要确保燃料乙醇的供应(河南、河北、湖北三省)，确保天冠集团的原料供应。“也是在这样的情况下，天冠的年产量迅速从20万吨扩充到了50万吨。各地积极要求发展生物燃料乙醇产业、建设燃料乙醇项目的热情空前高涨，加速了玉米等粮食的工业性消耗，最终触动了国家粮食安全的敏感神经。这也是这个行业的悲哀。”

　　据了解，国家的“宏观调控”正是基于该行业的过快发展。按照《可再生能源中长期发展规划》，燃料乙醇的年生产能力将在2020年达到1000万吨，但发改委在去年12月的统计显示，国内公司申请建设的乙醇年产能已经超过了1000万吨。2001年国内酒精原料中玉米原料占总量的比重为59%，到2005年，这一比重已经上升到76%。专家表示，玉米用量在燃料乙醇生产中大幅度上升，玉米使用比重的提高给玉米供给形势带来沉重压力。作为硬性政策实施前的“缓冲带”，国家财政部早于去年5月底制订施行的《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》中，将生物乙醇燃料定位为用甘蔗、木薯、甜高粱等制取的燃料乙醇，显然，作为玉米、小麦、水稻及其陈化粮制取的燃料乙醇只是“过渡性、阶段性的政策”，而且不再继续获得国家鼓励。

　　而日渐明朗的国家宏观调控政策显示：“4家以消化陈化粮为主的燃料乙醇生产企业，未经国家核准不得增加产能，要进一步改进现有工艺，实现原料多元化的柔性生产。”这无疑对“天冠集团将形成100万吨燃料乙醇的综合生产能力”的“壮志豪情”给予了“当头一棒”。

　　期待走出困境

　　对于“四大企业”来说，如果失去政策支持，将无法应对市场压力、维持生产经营。据了解，国家给予乙醇生产企业的补贴平均为1600元／吨。根据测算，燃料乙醇生产成本在4000元／吨左右，市场销售价格约为3200元／吨，如果没有国家政策补贴，每生产1吨燃料乙醇将亏损近800元。

　　作为刚刚形成规模气候尚未脱离国家扶持的新能源项目，被列入限制类项目后，企业不但面临扶持“断奶”，而且会被金融等部门拒之门外。为了防范各种风险集中爆发带来的困局，“四大企业”纷纷向并购企业伸出“橄榄枝”的坊间传闻渐渐明朗化。中国粮油食品(集团)有限公司正是以“救星”身份出现的身影。据悉，该集团已与丰原集团、安徽蚌埠市政府签署了股份转让协议，将以10亿元的价格，受让丰原集团持有的丰原生化两亿股股份，成为丰原生化控股股东。在收购丰原生化之前，中粮已经全资控股华润酒精(现为中粮生化能源肇东有限公司)，并持有吉林燃料乙醇公司20%的股份。据河南天冠内部人士透露，河南天冠将以增资扩股形式引入外来资本，拟出售51%的控股权。

　　“四大企业”最终将如何“破蛹化蝶”，我们拭目以待。