虚报业绩骗取配额 415家纺企遭举报

　　摘要：自我国对输欧纺企实行配额管理以来，有些纺织企业在利益的驱动下，虚报业绩以骗取配额。此次输欧、输美纺织品第二次协议招标公布的同时，有415家被举报业绩异常的企业将必须提交有关证明材料，来证明业绩的真实性，否则将被取消中标配额。

　　备受业界关注的深圳服装出口企业虚增业绩骗取纺织品出口配额事件还没有落下帷幕之际，在2007年输欧、输美纺织品第二次协议招标公布结果的同时，有415家被举报业绩异常的企业将必须向中国纺织品进出口商会招标办公室提交有关证明材料，以证明自己的“清白”，否则将被取消中标配额。

　　据悉，纺织商会公布的二次协议招标中标的4689家企业中，其中有3810家企业在对欧盟纺配协议招标中中标，有3077家企业在对美国纺配协议招标中中标。本次协议招标实际中标总量占二次协议计划招标总量的73%~94%左右。而涉及业绩异常企业的中标结果经业绩复核后将另行公布。

　　商会招标办有关负责人表示，

商务部招标委员会责成商会招标办对被举报企业集中的部分省市企业出口业绩进行核查。初步核查发现一些投标企业在领取出口许可证、在中国海关及目的国海关清关等环节存在问题，因此，这些企业必须在27日前提交有关证明材料，否则将被取消中标配额。

　　纺织商会公布的数据显示，需要提交证明材料的投标企业主要集中在广东、黑龙江、四川、新疆以及浙江五省区，其中广东达381家。所提交材料包括海关自理报关证书复印件、

出口退税企业资格认定书等，以及所对应类别对设限国的每单出口业务相关货物采购合同、采购发票、出口合同、出口发票、中文出口许可证、英文出口许可证、出口报关单、银行结汇水单、出口外汇核销单复印件等。

　　山东一家大型纺织企业负责人表示，该企业中标结果已公布，与之前公布的可投标量差不多，本次协议招标中确实存在漏洞，而且政府堵漏的措施比较滞后，令正常出口企业在配额分配上还是受到影响，希望政府能找到新的对策加强纺织配额的管理和分配。

　　该负责人还表示，在中欧纺织协议今年年底到期后，希望中国政府明年依然对输欧纺企实施配额管理，这对中国纺织品有序出口及提高产品出口结构都有益处，否则明年输欧纺织品单价会跌10%~20%，受益的将是欧盟消费者，而中国企业将面临欧盟新一轮的反倾销等贸易壁垒。

　　与大型企业观点不一样，不少小企业建议明年取消对欧配额管理，认为这将有利于降低出口门槛和出口成本。关于明年输欧纺织品的新管理方法，纺织商会表示正在研究中。

　　银联信分析：

　　从去年底至今，输欧、输美纺织品配额的市价高涨，个别品类甚至上涨10倍多。据绍兴市外经贸局数据，截至今年1月24日，输欧连衣裙配额使用率已达17.73%，按此速度，5月底6月初该类别配额就可能全部用完。其他迅猛增长的配额类别还有输美棉制针织衬衫、输美棉制裤子、输美泳衣等。

　　获取配额的路径也在发生改变。商务部去年9月改革了纺织品出口管理办法，将纺织品出口配额招标形式由公开竞标改为协议招标，而配额分配则与出口业绩挂钩。于是，一些没有出口实绩的企业，获得配额变得艰难起来，他们想到的办法，是“做”业绩、虚报出口。

　　据国家发改委工业司近日公布的一份报告称，2006年我国纺织品服装出口达1439.9亿美元，同比增长22.51%，占全国外贸出口总额的14.86%。这种增长速度还可能继续放大。配额虚热现象，已引起各方高度关注，业内人士担心如此快速增长可能引起更多贸易摩擦，对全行业出口秩序和金融秩序造成不利影响。

　　与此对应，欧美发达国家对中国商品的反倾销措施也在频频升级。去年以来，美国纺织业将矛头指向所谓中国的“不公平贸易做法”上，指责中国纺织品出口享有大量国家补贴，并游说美国国会立法允许对中国出口产品实施反补贴调查。据悉，欧盟也有可能利用这种手段对我国纺织品实施限制。

　　同时，欧美对中国纺织品非法转口贸易也非常关注。近期，美国与印尼签署《防止通过印尼向美国非法转口纺织品服装谅解备忘录》，非法转口一旦确定，可能导致整个行业受罚。而且今年6月1日起，欧盟将全面实施《化学品注册、评估、许可和限制制度》(REACH)，出口欧盟的

化工产品和下游用户的产品，如纺织品等都要符合此规定。届时70%出口欧盟的纺织品将因染料和纺织化学品而受到影响。

　　银联信分析师认为，我国企业应提高运用国际贸易规则的能力，维护中国纺织行业的产业安全。同时，建议银行关注纺织品出口企业，避免由于贸易摩擦而引发的信贷风险。

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