粮变油困局

　　4月19日，国家统计局发布了一项引人关注的数据，今年一季度我国食品价格同比上涨6.2%，这期间粮价的上涨更是成为了人们关注的焦点。直到昨日，围绕着此次粮价为何会快速上涨的争议仍在持续，有专家指出，大量的粮食被消耗掉用来造汽车用的燃料酒精，直接推动了粮价的上涨。这也引起了人们对于我国“粮食造汽油”项目的关注。

　　在布什宣布美国将在十年内用乙醇作为汽油的代替品后，4月4日古巴领导人卡斯特罗对美国和巴西签署的推广生物燃料战略协议进行了抨击。他称美国在搞“屠杀”，因为许多国家不能种出足够多的玉米等农作物来造乙醇，势必抬高粮价，加剧全球饥荒现象。

　　在我国，粮食造汽油项目正陷入一个进退两难的困局。在我国乙醇汽油项目发展5年后，由于粮食价格不断上涨，几个月前，国家发改委叫停了玉米加工乙醇项目，暂停核准和备案玉米加工项目，并将对在建和拟建项目进行全面清理。我国目前最为成熟的玉米加工燃料酒精技术的推广受到严重制约，燃料酒精项目的发展之路似乎蒙上一层阴影。

　　我国乙醇燃料的发展方向在哪里呢？为此，本报记者专门前往安徽，它是国务院确定全面使用乙醇汽油的首批试点省份之一。在安徽省蚌埠的丰原集团，记者深入调查了企业运作情况，并独家专访了随同温总理出访日本的生物能源专家、国家发酵技术中心主任薛培俭。

　　文/本报记者 何涛

　　2007年4月2日下午，安徽省合肥市徽州大道旁的一个加油站里一片忙碌。令人有些好奇的是，加油站里供应的不是普通汽油，而是乙醇汽油，一种在原有汽油的基础上添加10%的燃料酒精混配而成的新型车用燃料。

　　下午4时刚过，一辆

出租车驶入了加油站，不到一分钟的时间内工作人员就用油枪将30多升93号乙醇汽油加到了出租车的油箱里。短短3分钟里，就有8台汽车来到这里加了乙醇汽油，没有出现排队加油的情况。“加油站乙醇汽油供应充足，从来没有闹过油荒。”一位加油站的工作人员说。

　　安徽境内只用乙醇汽油

　　除了93号乙醇汽油之外，该加油站里还有90号乙醇汽油供应，售价分别为每升4.63元和4.41元，这比广东的油价便宜了不少。按照国家规定，车用乙醇汽油执行普通汽油的基准价格，安徽省为推广使用乙醇汽油，每升还优惠了0.1元。

　　安徽省是我国5个试点全省使用乙醇汽油的省份之一，2005年4月1日开始，安徽全省开始强制推广使用乙醇汽油，并且在安徽省内封闭运行，“这意味着汽车不加乙醇汽油就没有油加”，一位出租车司机说。

　　在合肥市开出租车的刘师傅对用乙醇汽油有着自己的感受，“用这种油和以前的汽油没有太大的区别，就是起步的时候感觉有点动力不足，但一旦跑起来就没什么区别了，时速同样也能跑到100公里以上。”

　　对于用乙醇汽油划不划算，刘师傅也有着一本账，“乙醇汽油百公里的油耗大概会多0.5升左右，但每升的价格要比普通汽油便宜一些。总体算起来，费用差不多。”

　　在安徽当地有一种通行的做法，旧车在改用乙醇汽油前都要进行一次清洗，主要是洗掉油箱和油路上的积炭。因为使用乙醇汽油时容易把汽车油路里的积炭带出来，堵塞油路。但首次使用的新车则可直接使用乙醇汽油，不需要清洗。

　　由于旧车使用前要清洗，这一点也给许多过路的司机带来了麻烦，从外地开车来安徽出差的李先生说，“出门前我特意加足油，主要是不想临时换用乙醇汽油，怕把油路堵了。长期烧乙醇汽油的车没事，但像我们这样出差到当地一两天，偶尔使用的话反而容易出问题。”

　　“粮变油”老大：一天产900吨

　　目前安徽全省乙醇汽油中所用的燃料酒精全部由丰原生化公司生产，该公司一年可用玉米生产燃料酒精44万吨，除了供应安徽全省外，还供应苏北地区、山东鲁南地区和河北的两个市。

　　丰原生化下属的安徽丰原燃料酒精有限公司是目前国内最大的燃料酒精生产厂，在这里一天就能生产出900吨的燃料酒精，一年的产能达到了32万吨。一进入丰原燃料酒精有限公司的厂区，记者就发现了12个容量分别为1700吨超大型发酵罐竖立在厂区内。安徽丰原燃料酒精有限公司总经理杨永随表示，该厂是国家发改委批准后兴建的，于2005年11月投产，在这里，燃料酒精的生产全部实现了计算机控制的自动流程，厂里每天24小时不间断生产。

　　“生产出来的燃料酒精还需要经过变性处理，就是在燃料酒精加入3%的汽油，使得其不能作为其他用途，防止这些燃料酒精被当作了食用酒精使用。”杨永随说。

　　南方缺油安徽油价平稳

　　经过一年多的试验，安徽全省强制推广使用乙醇汽油后的效益已经开始显现。

　　安徽省发展和改革委员会公布的一组数据称，截至2006年11月底，配入汽油中销售的燃料酒精累计41.7万吨。丰原生化燃料酒精的累计销售量已直接替代汽油消费量42万吨，相当于减少原油进口210万吨，节约进口原油用汇8.82亿美元(60美元/桶)；累计加工转化玉米等农作物145万吨，带动了农业产业化发展，为农民提供20.3亿元收入保障；减少140万吨粮食储备建库投资7.7亿元和财政储备粮补贴1.12亿元。

　　同时，根据监测，使用乙醇汽油作为燃料的汽车，可以降低一氧化碳排放量约48%、苯系列物浓度47%、碳氢化合物33%，改善了空气质量。2005年一段时间南方地区油品紧缺、油价上涨，而安徽风平浪静、油价平稳，燃料酒精替代作用功不可没。

　　安徽省发展和改革委员会有关人员称，事实证明推广使用车用乙醇汽油发展生物燃料乙醇实现替代，对减少石油消耗作用重大，对带动农业发展，保障和增加农民收入意义深远，对环境保护贡献不可估量，是缓解能源制约的必然选择。推广使用车用乙醇汽油是国家的一项战略性举措。

　　3.2吨玉米才能炼出一吨油

　　但乙醇汽油在安徽成功试点的同时，我国乙醇汽油产能的快速增长也引发了越来越大的争议。经过5年的发展，我国已成为世界上继巴西、美国之后第三大生物燃料酒精的生产国和应用国。让不少人担心的是，由于我国车用燃料酒精几乎都是用粮食为原料生产，以目前最为成熟的玉米加工技术为例，就需要3.2吨玉米才能生产1吨燃料酒精，大量生产燃料酒精势必会带来车与人争粮的问题。

　　其实，为了避免出现车与人争粮的情况，我国在“十五”期间建设的包括丰原生化在内的4家国家定点的燃料酒精生产企业，原来设计是以消化陈化粮原料为主。但经过几年的生产，我国存储的陈化粮已经被大量消耗，“目前的实际情况是，不可能全用陈化粮，丰原生化一年消耗玉米超过140万吨，根本没有那么多的陈化粮可用了。”丰原生化的一位工作人员说。

　　一段时间以来，世界上许多地区的食品价格都大幅上涨。今年2月份，中国食品价格比一年前上涨了6%；美国2月份粮食价格指数比上月上涨了4.6%。美国智囊机构哈德逊研究所全球食品问题中心主任埃弗里博士认为，这次食品价格上涨，是近来兴起用大量粮食生产生物燃料酒精造成的，玉米供应的紧张带动了其他农产品和牛肉等食品价格的普遍上涨。中国粮食价格的上涨也被人认为是不少地方快速上马的玉米造燃料酒精项目惹的祸。

　　粮价上涨是“粮变油”惹祸？

　　2006年底，来自国家有关部门的信息显示，近一年来，各地建设燃料酒精项目的热情空前高涨，一些地区存在着产业过热倾向和盲目发展势头。目前，以生物燃料酒精或非粮生物液体燃料等名目提出的意向建设生产能力已超过千万吨。

　　“1吨燃料酒精的生产成本仅玉米原料的成本就超过了4000元，但1吨90号汽油的售价也就4000多元，而且燃料酒精的出售价格还是当天的汽油价格乘以0.9111。为了保证燃料酒精生产企业能保本微利，我国一直对生产企业实行特殊的补贴政策。近3年来，国家对燃料酒精的补贴越来越少，从2050元/吨降到了现在的1300多元/吨。尽管如此，这一补贴仍能保证生产企业获利。这也使得不少资本投入这一领域，各地纷纷上马粮食造燃料酒精项目。”一位业内人士表示。

　　发改委紧急叫停“粮变油”

　　各地投产燃料酒精项目的空前热情也引发了国家有关部门的关注。

　　去年12月14日，国家发改委、财政部联合发出通知称，将对生物燃料酒精项目实行核准制，其建设项目必须经国家投资主管部门财政部门核准。凡违规审批和擅自开工建设的，不得享受燃料酒精财政税收优惠政策，造成的经济损失将依据相关规定追究有关单位的责任。非定点企业生产和供应燃料酒精的，擅自购买定点外企业乙醇的行为，一律不给予财政补贴，有关职能部门将依据相关规定予以处罚。

　　去年12月18日，国家发改委会又下发《关于加强玉米加工项目建设管理的紧急通知》，明确要求，立即暂停核准和备案玉米加工项目，并对在建和拟建项目进行全面清理。4家燃料酒精定点生产企业，未经国家核准不得增加产能。

　　不少人认为，国家此举是对目前不尽合理的农业结构以及不断上升的粮食价格做出的反应，以确保中国的粮食安全。

　　粮食造汽油面临两难抉择

　　今年59岁、自称“干了一辈子发酵菌种”的丰原集团总工程师薛培俭是我国知名的生物能源专家，并且是发酵技术国家工程研究中心的主任。从国家粮食造油项目的策划、立项，到出国考察和项目实施，薛培俭参与了这一项目的每一步。4月16日，随同温总理访问日本的薛培俭回到了安徽。

　　对于我国以粮食为原料生产燃料乙醇部分替代汽油项目的现状，薛培俭比较清楚:“我国同时面临着能源安全问题和粮食安全问题，孰轻孰重，到了一个关键点。如果我们再用淀粉类原料生产燃料酒精，对粮食安全有影响。所以，国家发改委明确指出以粮食生产燃料酒精国家一律不批。”

　　“国家的这一政策实际上发出了一个明确的信号，科研人员应该主要研究纤维素类燃料酒精这一课题，发展燃料酒精项目的原则是:不与人争粮，不与粮争地。”

　　对于粮食造油是不是引发了粮食安全问题，薛培俭予以了否认。

　　“目前我国玉米的总产量达到了1.3亿吨，国家4家定点生产企业，只有400万吨玉米的消耗量，对于我国1.3亿吨的玉米产量来说，是一个非常小的数字。由于蔗糖价格上涨后，我国出现了许多用玉米制糖的项目。许多项目一哄而上，目前已经达到了500万吨的产量，要消耗上千万吨的玉米，这可能影响到粮价。玉米价格上涨还有一个原因是由于国际粮价的上涨。”薛培俭说。

　　下一步：用秸秆来造油

　　“要解决生物能源问题，目前我国4家定点企业100多万吨的燃料酒精产量解决不了什么问题，主要是一个示范的作用，下一步关键还是要发展以秸秆为原料的纤维素类的燃料酒精。我国每年玉米秆、小麦秆、稻草、高粱秆有7亿吨的总量，但目前大部分秸秆都是焚烧，造成了环境污染。用这些农林废弃物作为原料来生产燃料酒精是一个重点的发展方向。这也是目前全世界都在攻克的难关。”

　　但由于存在着不少难关，到目前为止，世界上包括美国在内没有一个国家可以完成纤维素类的燃料酒精的产业化生产。美国公开表示，想在此方面实现产业化还需要6年时间。

　　实现纤维素类燃料酒精产业化到底难在什么地方呢？薛培俭说，秸秆类原料组织结构紧密，首先的难题就是要破坏它的组织结构。用机械粉碎的方式，在经济上是不可行的，必须采用物化法和生物转化的方法。

　　首先必须研制出价格低到可以实现产业化的纤维素酶，目前市场上出售的纤维素酶1吨的售价就为46000元。1吨纤维素酶可以生产10吨酒精，生产1吨酒精仅酶的成本就要4600元，这还不包括原料成本，所以在经济上是不可行的。

　　其次就是原料的季节性和分散性的难题。玉米秆、小麦秆、稻草等怎样收割、运输、存储都是一个大问题。经测算，1亩地才能收集到1吨秸秆，一个农民一天收两亩地玉米秆需要40～60元的费用。这是一个系统工程，包括收购——打捆——运输等流程，中间环节还要找人代理。这需要有国家政策的支持，因为一个企业是无法独自承担前期如此多的环节和费用。

　　准备用甘蔗渣造汽油

　　“目前，我们基本攻克了纤维素酶的技术难关。我们研制出来的酶在价格上基本上可以达到产业化的水平。”薛培俭说。据介绍，这一技术的研发总共用了3年多的时间，花费了千万元的资金。为了实验，丰原集团还建了一个300吨生产纤维素类燃料酒精的中试工厂。

　　“我们可以做到生产出的燃料酒精和玉米为原料生产出的燃料酒精的质量一样，而且和玉米生产的燃料酒精的成本相当。”下一步丰原集团的发展目标就是把秸秆类原料生产燃料酒精产业化。薛培俭说。

　　2006年12月，丰原集团将其持有的丰原生化2亿股股份转让给中粮集团，转让价为10亿元。目前，中粮集团已经成为丰原生化的实际控股方。“我们非常有可能和丰原集团展开秸秆类项目的合作。如果改用秸秆原料生产的话，目前厂里使用的设备只需要改一改预处理环节就行了，后续环节的设备也可以照用。”丰原燃料酒精有限公司总经理杨永随说。

　　“近期，丰原集团还准备在广西选开发试点用甘蔗渣生产燃料酒精。对于这个项目，我们可以自己生产，也可以出技术承包软件包，进行技术转让。第一个项目什么时候出来，还很难说。这是一个系统工程，需要国家出台相关的政策。如果国家对用秸秆类为原料造燃料酒精与用玉米造酒精的补贴是一样的，这就是能加快该项目工业化的进程。因为这对于解决粮食安全问题和能源安全问题具有很大的战略意义和现实意义。”薛培俭说。

　　美巴拟建“乙醇欧佩克”

　　近期，美国总统布什访问巴西，这两个世界上生产和应用乙醇燃料最多的国家将寻求建立乙醇燃料的全球生产标准，两国希望联手建立“乙醇欧佩克”，以期乙醇燃料今后能像石油成为标准化的全球性商品，在全球广泛销售。

　　对此，中国的燃料酒精产业的发展会否受到制约呢？薛培俭表示并不太担心。“我国的标准比美国的还要严格。这个标准主要是指燃料酒精的水分指标，其他的醇类都能烧，我们定的标准比美国还要高。一旦美国和巴西建立起了乙醇燃料的全球生产标准，即出现‘乙醇欧佩克’后，我们不存在技术上跟不上的问题。”

　　如何看待

　　粮变油

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，中国发展生物能源相对滞后，但近期发展迅速。2005年，我国燃料酒精产量达到10亿公升。为了促进石油替代，2006年政府颁发了《关于发展生物能源和生物化工财税扶持政策的实施意见》，目的在于更好地支持生物能源和生物化工的发展。

　　但是，中国发展生物能源有许多隐忧，尤其是可能造成过度投资，从而威胁粮食安全。其次，对生物质技术对可持续发展、环境质量、能源安全和农村经济发展的影响也缺乏充分的评估。目前80%左右的燃料酒精是以淀粉质粮食为原料生产的，利用秸秆类木质纤维素生产目前还是技术难题。

　　其实，原材料保证才是生物能源的关键限制。中国人均耕地只有1.43亩，不足世界水平的40%，主要粮食一直处于紧平衡状态，不具备生物能源规模生产的可行性。近年来大量用作燃料酒精原料的玉米，2006年由于出现供应紧张，价格随之上涨。

　　中国生物能源的规模发展还处于起步阶段。在生物能源和石油替代的鼓励政策上，政策必须十分慎重和具有选择性。“十一五”期间，中国计划发展600万吨燃料酒精，到2020年发展燃料酒精至1500万吨、生物柴油500万吨。这一规模可能还不至于威胁粮食安全，但如果国际

原油价格持续走在高位，不用政策鼓励，在市场利益驱动下，一定会有更多的农田倒向“种石油”，进而可能导致粮食短缺。

　　中国人口众多，耕地有限(相对于人口)，农产品很难实现大幅增产(相对目前生产水平)，生物资源不足，这是中国规模发展生物能源的首要障碍。能源安全重要，粮食安全更重要。因此，中国的生物能源作为石油替代不会有很大的前景，充其量是一个补充。生物能源可以是新能源战略的重要一环，但不能夸大其作用。

　　因此，在扶持发展生物能源的过程中，政府应当把握一个基本原则，即不能与粮食争地，而相应的财税扶持政策应该鼓励技术进步和企业提高效率。为了防止过度投资，必须将财税扶持政策针对特定的对象和范围，还必须有一套针对由于市场力量而导致过度投资的办法。

　　玉米如何变成汽油的？

　　安徽丰原燃料酒精有限公司总经理杨永随说，把玉米造成汽油要经过4大环节。第一步是预处理，就是把玉米粉碎成适用发酵的状态，第二步就是加入发酵液进行发酵，第三步就是把发酵后的酒精进行脱水处理，成为无水酒精，第四步是混配，在生产好的无水酒精内加入3%的汽油。这样燃料酒精就可以出厂了。最后，中石化会在指定的地点再进行一次混配，加工成含10%燃料酒精的车用汽油，供给各加油站。