出口退税扑朔迷离 纺织服装出口大起大落

　　本报记者 滕晓萌

　　这是一个在纺织服装界沸沸扬扬的传言：“服装出口退税将从4月15日起下调2个百分点。”

　　这个传言从今年一月初开始蔓延，超出了纺织服装出口界。

　　海关记录了他们的活动轨迹：3月份，中国的进出口贸易顺差只剩下了68.7亿美元，比上月锐减70%。而在2月份，这个数据是237.57亿美元，为去年同期的9.7倍。

　　纺织服装出口企业导演了这场大起大落的游戏。

　　抢出来的顺差

　　“3月份出口增幅下降，更大的可能，是大量行业由于事先预计政府会在4月之前又一次调整出口退税，而在年初抢关出口，而透支了3月的出口能力。”4月11日，一位纺织业界的分析师对记者说，“这一点在纺织服装行业，可能尤为突出。”

　　所谓“抢出口”，就是企业加快接单和出口的速度。从理论上来讲，服装并不是一个适宜于“抢”的行业，因为这个行业季节性太强。“你每个时候能拿到的订单是一定的，这个行业都是靠订单，而不是看自己的生产能力来决定生产。”一位中国南方的纺织品企业管理人员说。

　　但是，他透露说，他的公司仍然有一些办法来加快出口速度，其中包括对已经接下的单提前交货。现在公司已经加班加点，希望能够尽量能在4月15日这个传说中的出口退税调整时间之前，出口尽量多的产品，否则，企业将不得不面临2%的利润损失。

　　“即便是青岛即发、江苏三友这样的较大的纺织企业，都会选择‘抢出口’来减少损失。”业内人士表示，“这是业内通行的做法。”

　　无论是增加出口的量，还是提高出口的价，最后都是一个结果：中国服装出口显著上涨。

　　于是，今年1-2月中国纺织品和服装出口额增长39.87%，其中2月份服装及衣着附件出口额74.22亿美元，同比增加79.41%。

　　“太高了。”4月9日，中国纺织工业协会副会长陈树津对记者说，连续几年数字来看，中国纺织品正常的月出口增长率大约应该在20%左右。

　　抢出口，导致了贸易顺差的扩大。统计数据显示，今年1-2月，纺织行业产生顺差216.20亿美元，占同期全国贸易顺差总量的54%。

　　传言季节生存法则

　　抢出口浪潮，缘于出口退税政策的不确定性。迄今为止，政府部门对“服装出口退税下调2个百分点”的说法既没有表示肯定，也没有否认。

　　“空穴来风，未必无因”，上海飞马进出口贸易有限公司总经理陆龙生说，“我觉得国家肯定有这方面的政策，只是一个时间问题。”

　　“我们在这行做了这么长时间，当然自己会有一个判断。”北京市服装进出口股份有限公司的张薇说，“比如为什么大家会估计4月15日，因为从以前的经验看，如果有重大的调整政策，一般会在春季广交会之前出台，否则企业没有办法签单。”

　　大部分纺织企业依据的经验来自去年夏天。从去年自4、5月份起，有关大批产品出口退税将调整的消息开始出现，一开始的传言就是：纺织服装将下调两个百分点。

　　7月1日、7月20日、8月1日……一个个传言中的时间点过去了，政府并无动静。甚至还不时传出否认的说法。

　　那是令纺织行业如坐针毡的一个夏天，不少企业上半年已经“抢”了出口、提了价格，已经在和客户的合同里加上了各种附加条款，却迟迟不见政策出台。“那时，在北京的纺织企业不得不指定专门人手，负责跟踪或者与政府部门联络有关政策信息。”当时一位纺织行业协会的人士回忆说，“大一点的企业都专门设了两套班子，一个专门跟输欧、输美配额发放，一个专门跟出口退税调整。”

　　眼看夏天即将结束，出口退税下调仍按兵未动。一部分企业开始趋向乐观，看来之前的传言确实是假消息了。

　　然而就在这时，风云突变。

　　9月14日晚间，财政部、发改委、商务部、海关总署、国家税务总局突然在网上发出财税〔2006〕139号文，宣布上千种产品出口退税调整信息，其中，“纺织品出口退税率下调两个百分点”成为现实。

　　匆匆忙忙出台的139号文一开始并没有给企业以缓冲期，后来在全国外贸企业的激烈反弹下，才给出3个月的时间。

　　从此，对于一切出口退税下调的传言，“宁可信其有、不可信其无”成为了纺织业界“用鲜血换来的坚定信念”。在他们看来，政府部门的各种澄清和否认都不足信，事实一再证明，那些一开始就对传言选择了相信的企业往往笑到最后。

　　张薇承认，尽管去年服装幸运地逃过了出口退税下调的行列，但是她公司的服装已经提了两个百分点的价，并且不打算降回来。这其中有一个主要原因是，从139号文发出之后，她就不断从各个渠道得到消息，“服装出口退税还要降”。

　　陆龙生说，从去年开始，他不再让手下的业务员接3个月以上的单，即便流失一部分订单也在所不惜，“风险实在太大了，无论是

　　根据纺织行业分析师马新征的估计，这次服装出口退税如果下调两个百分点，中国服装出口将损失30亿美元利润，同时，上游的棉纺行业也将连带损失16亿美元利润。

　　失声的行业

　　今年的出口退税调整似乎比去年还要扑朔迷离。国税总局官员说：“一切以文件为准。”商务部副部长高虎城4月9日说：“下一步将根据市场变化做决定。”中国纺织品进出口商会说，没有政府部门曾经就此咨询过他们的意见；而发改委产业司的一份文件则暗示说，存在下调可能。

　　对于服装企业来说，这又是一道换汤不换药的

　　大部分企业选择了默默地持续开工加班，争取在4月15日之前多出口，而不是进一步向有关政府部门、商业协会证实相关的消息，或是反映自己的意见。听天由命的情绪在行业中蔓延。

　　“毕竟商会不是权威政府部门，所以我想他们很难发布相关的消息。”余后生说。铜牛是中国纺织品进出口商会的会员之一，但余后生表示，他的企业没有就出口退税问题向商会咨询过。

　　根据中国纺织品进出口商会提供的信息，目前国内纺织行业，民营企业占到65%。对于这些中小型民营企业来说，中国纺织品进出口商会这样有着浓厚官方背景的组织，可能并不是一个可靠的代言人，他们宁可从一个个网站、报纸、电视新闻上，去寻找出口退税调整的蛛丝马迹。

　　“去年发改委、财政部曾经向纺织品进出口商会咨询过纺织品出口退税的下调方案，虽然当时商会明确表示不同意下调，但也没有向会员企业通报此事。”一家纺织品进出口商会的会员企业向记者表示。

　　“政府部门总是指责我们中小企业抢出口是扰乱外贸秩序，你政策不稳定，不明朗，我们不抢又怎么生存？”一位纺织业内人士向记者抱怨说。

　　余后生认为，如果有可能，谁也并不愿意选择“抢出口”的方式，因为这样只不过是在上半年透支下半年的订单需求，即使能够避过出口退税这一关，自身的生产经营也会受到影响。

　　“我们选择的是另一种方式。”余后生说，由于铜牛拥有自己的生产基地，拥有一定议价能力，所以每当他们对未来的风险有了估计，就会和国外客户商量，提高一定价格，或者在合同中注明相关内容。