美将中国知识产权保护议题诉诸WTO

　　两个议题分别是“中国知识产权保护”和“外国文化产品准入”；侧重“刑事处罚门槛”、“收缴产品处理”和“知识产权保护的生效时间”三方面

　　【网络版专稿/《财经》杂志美国首都华盛顿特派记者 李昕】中美贸易关系继反补贴之后再生波折。4月9日，美国贸易代表苏珊·施瓦布宣布将于本周二就两个与中国有关的贸易议题向世界贸易组织(WTO)提起启动争端解决机制。这两个贸易议题分别是“中国知识产权保护”和“外国文化产品准入”。

　　美方就通过WTO争端解决机制处理中国

知识产权问题酝酿已久。分析人士认为，由于搜集中国“执法不力”的证据十分困难，美方从开始考虑到最终发起申诉经过了一年多的时间。此次申诉侧重“刑事处罚门槛”、“收缴产品处理”和“知识产权保护的生效时间”三方面。

　　美方认为，中国对侵犯知识产权的行为追究刑事责任的门槛过高，让盗版产品的批发和分销商很容易逃脱刑事处罚。申诉书中，美方承认中国近期采取政策，扩大了刑事责任追究的范围，但认为行动力度和广度仍然不够。

　　此外，美方认为中国允许盗版产品在取消假冒标签之后，仍然可以出售。申诉书中认为，WTO规定此类产品不应再次进入市场。

　　美方希望对新产品的知识产权保护应当提早开始。贸易代表认为，美国产品在进入中国之时，知识产权保护往往要待到有关部门审核之后才开始，审核过程中发生的侵权行为让美国企业损失巨大。但是对国产产品的保护却在进入市场之初立即生效。因此美方提出从产品打算进入中国市场时，知识产权保护应同时生效。

　　在要求中方加强知识产权保护的同时，美方也希望通过WTO协商进一步打开印刷和音像制品的中国市场。美方对中国要求进口产品通过规定的统一渠道分销的做法表示不满，还认为诸多政策规定限制了美国产品发行和销售的效率。

　　美国智库卡托研究所(Cato Institute)贸易政策研究中心贸易政策分析家丹尼尔·埃肯森(Daniel·Ikenson)对《财经》说，同时发起两个申诉可能是因为“施瓦布对赢得知识产权的案子没有十足的把握，”而市场准入的政策问题相对容易证明。这样采取申诉两个，稳赢一个的策略，“以避免WTO知识产权申诉告到最后空手而回的局面。”

　　“这是一个大案子。如果施瓦布没能取得任何成果，对国会和侧重知识产权的产业便很难交代，很容易引发国会不必要的激烈反应，出台强硬的对华立法。” 埃肯森说。

　　按照WTO规定，申诉提出之日起的60天内，中美两国将进行协商。如在此期间不能达成一致，则由WTO任命的一个专家组来判定。一旦美国胜诉，可据此对中国采取惩罚性行动。

　　今年以来，中美贸易纠纷不断升温。美国政府在短短数月之中已经拿出多项贸易制裁措施。其中，美国贸易代表已向WTO提起与中国有关的三项申诉，美国

商务部初裁决定对两家中国企业的纸制品征收反补贴税。此外，美国国会预计在4月中将对反补贴提案举行投票，参议院金融委员会主席鲍克斯的

汇率法案也有望在近期提出。-