政策扫清最后的障碍 中海油油品营销破题

　　中油网消息：中海油原则上可以申请成品油经营的牌照了，为此中海油已经付出了近10年的等待。3月23日，商务部颁布作为《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》实施细则的《成品油经营企业指引手册》和《原油经营企业指引手册》，为中海油进军油品营销扫清了最后的障碍。

　　对于这种等待，与一众吵吵嚷嚷的民营企业或者一直持观望态度的外资油企不同，中海油似乎从无抱怨，而只是默默地做着延伸产业链的各种准备。一旦“细则”出炉，人们才蓦然发现，这“细则”似乎专门为中海油量身定做。而一旦摆脱政策羁绊，也只有中海油可以成为在油品营销方面与中石油和中石化抗衡的单体公司。

　　“量身定做”“中海油非常高兴看到细则的出台，会努力满足条件去申请获得成品油批发经营权。”中海油总公司新闻发言人刘俊山说。

　　2006年，中海油控股收购了上海最大的民营石油公司上海星城石油公司，从而获得了后者20个加油站和容积为1.66万立方米的油库。加上原有的几个加油站，中海油向油品营运探出了半只脚。

　　事实证明中海油的这一收购何其富有远见。成品油经营企业指引手册》规定，企业申请成品油批发经营资格，申请人需要提交全资或50%以上(不含50%)控股拥有1万立方米以上成品油油库的法律证明文件。这一条款将把大部分民营企业拦在门外，而中海油则适得其所。

　　至于《成品油市场管理办法》中对于成品油批发企业资质的成品油供应渠道的要求，即拥有符合国家产业政策、原油一次加工能力100万吨以上、符合国家产品质量标准的汽油和柴油年生产量在50万吨以上的炼油企业。但是，根据国家发改委去年3月颁布的《炼油工业中长期发展专项规划》，新建炼油厂必须达到800万吨的规模，否则不予批准。据北京石油干部管理学院教授韩学功测算，要建一座1000万吨规模的炼油厂，大概需要150亿元，没有民企能有这个实力。

　　中海油在广东惠州1200万吨炼油项目却可以使其轻松满足这一条件，只是它需要等待一段时间，这一项目2008年正式投产。并且，与另一已经在成品油营销领域大有作为的“中”字头公司中化集团相比，中海油的上游优势无可比拟。

　　“国际大公司”冲动国泰君安证券研究所分析师侯继雄说，如果中海油开展炼油业务和油品零售业务，按照原有规定，只能将炼出的油卖给拥有成品油批发资格的中石油和中石化，然后再从两大巨头手上买回来零售。这显然是不经济的。

　　1998年国家对石油行业重组之前，各省的成品油营销公司归属于内贸部。1998年重组以长城为界，把各省的销售公司分别划给中石油和中石化，同时也把长城以南的上游部分划给了中石化。中海油因为在海上，无缘这次地盘划分。因为没有下游，不符合原成品油市场管理办法草案的规定，中海油也一直没有资格申请成品油批发牌照。

　　直到现在，中海油也只能把大部分原油交给中石化冶炼。而在石油行业，一个公认的事实是，产业链的上下游一体化更能有效抵御原油价格波动带来的风险，业务的多元化更符合企业的长远利益。北京石油管理干部学院油品营销与加油站管理研究所所长王旭东说，中海油已经成立了一套机构，正在试图改变单一的海上勘探开采业务模式，向下游延伸，增加附加值。

　　韩学功说，即便中石油和中石化对政府允许中海油进军成品油营销、与它们展开竞争有些微词，也只能是敢怒不敢言。因为他们有着共同的东家：国资委，并且国资委下达给三家石油公司的任务是相同的，那就是建设成国际大石油公司。一家产业链不完整的石油公司是很难被称为国际大石油公司的。

　　现在中海油在营销方面的任务是要占领市场。目前中石油和中石化两家大约占据了中国一半的零售市场份额，另外一半为民营和合资加油站。对于后来者来说，市场的空间在于民营部分，中海油要挤进零售市场，最好的办法也是收购民营。

　　盈利诱惑中国石化石油勘探开发研究院一位专家告诉记者，和陆上勘探相比，海上勘探技术更为复杂，设备也更为昂贵。中国的海上技术多来自国外，1980年代开始，中国对外资开放了部分海域，与之签订产品分成合同，吸引来了壳牌、康菲和埃克森美孚等石油巨头。中海油通过与他们的合作获得了部分技术，而后海上技术力量不断增强。

　　迄今，虽然中海油的海上技术与中石油和中石化相比要强得多，但是在深海领域仍然技术薄弱，与几家国际性大公司存在明显差距。而要想在深海技术上取得突破也绝非朝夕之功。与深海勘探相比，建设炼厂早都已经有了成熟的技术，加油站的管理也更简单易行。并且，后两者可以为公司迅速带来现金流，成品油价格形成机制改革的推行也让之前亏损严重的炼化和销售环节有望实现盈利，对于一家上市公司来说，这种诱惑难以抵挡。

　　韩学功说，从产业链的角度说，越是初级产品，附加值就越低。这可以解释中石油在石油专业类杂志的排名中远高于中石化，居世界第七位，但是在《财富》

　　当然，中海油主要的精力仍然在海上，中国的海上勘探还远没有完成。有美国的研究机构估计，中国陆上发现的石油储量最多还能开采20年，而光南中国海的石油储量能够用100多年，加上其它资源价值在一万亿美元以上。将来下游业务的拓展可以为上游提供更坚实的支撑。