地方落实土地增值税清算陷于停滞

　　□本报记者 李和裕

　　国税总局于今年1月发布的《关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》在市场内掀起一阵巨浪，然而从2月1日正式实施至今，各地在2个月的时间里几乎没有什么大的作为。

　　根据《通知》要求，各地税务机关可依据通知的规定并结合当地实际情况制定具体清算管理办法。不过，就记者了解的情况来看，各地的相关工作似乎一直处于停滞状态。

　　“向房地产开发企业征收土地增值税一直在开展，但没有听说有新的清算的操作办法出来。”广州地税局的工作人员表示，目前广州还是在按照以往的预征方式在收缴土地增值税。而依照《通知》，房地产开发企业土地增值税应该全面执行清算式缴纳，以预征为主的情况是需要得到扭转的。

　　除了广州，上海和北京的情况也是“一如往常”。上海地税局的有关人士表示，清理办法什么时候出来现在还很难说，北京地税局的人员则称如何具体操作还需要谨慎研讨。“看来针对

开发商的土地增值税清算工作并没有实质性进展，也许是国税总局并没有说要强制执行，各地基本上都没有实施的迹象。”业内人士指出。

　　其实，对于土地增值税清算工作，市场普遍持赞同态度。“利率、

汇率、税收等金融调节工具的恰当运用，能起到

房价稳定器的作用。从今年以来的情况看，我们的宏观调控正在朝这个方面努力，如对开发商土地增值税的严格清查，有利于缩短建设周期和抑制土地囤积。如能因此减少部分未来供应，对于楼市从偏热走向理性来说，也不是件坏事。”中房上海指数办公室的分析师这样认为。

　　不过，正因为土地增值税清算具有重大影响，政策落实情况就成为保证效果的关键点。但眼下各地的执行情况看来并不积极，一些市场人士也不由地显示出疑虑，“土地增值税是地方税种，各地情况不一，清算工作也的确存在难度，不过至少要认真‘落地’，否则政策的调控效果势必要打折扣。”