旅游业开放大限将至 加拿大在华急抢客

　　田爱丽

　　“中国市场是我们今年的战略重心，代表团此行的规模已经清楚证明了这点。”加拿大安大略省旅游部副部长大卫·林西(David L. Lindsay)向《第一财经日报》表示。

　　3月30日，来自加拿大的不列颠哥伦比亚省、安大略省、艾伯塔省、蒙特利尔旅游局以及加拿大航空公司、旅行社的近90名代表组成的豪华阵容，首次出现在2007广州国际旅游展销会上。“随后几天，我将陪同安大略省旅游局总裁比尔·多伦开始一年一度的春季考察。”大卫·林西表示，目标是安大略省最主要的亚洲市场。

　　ADS两大障碍

　　早在1999年加拿大就和中国达成初步目的地旅游(ADS)双边协议意向，2000年双方开始就签署双边旅游协议展开谈判，但谈判延续七年之久。其间，欧盟25个成员国和中国签署了ADS协议，“中国和加拿大政府一直在积极寻求进展和共识，但最终还没有签署，我们很难讲具体的时间。”加拿大旅游局中国总代表高平(Derek Galpin)向记者透露。在他看来，许多非经贸因素是双方签署协议的障碍，移民问题及滞留不归问题可能是双方最大的障碍。

　　由于至今没有获得中国ADS资格，除商务旅行外，加拿大不能接受更多形式的中国旅游团，也不能在中国发布旅游业广告。但高平透露，2006年，到加拿大旅游的中国游客总数达到34万人次，其中来自内地的游客有15万人次，同比增长23%。中国已成为继美国、英国、法国、德国之后加拿大第五大客源地。“我们预测今年在此基础上还将有20%的增长。”

　　“为了向中国游客兜售加拿大，加拿大旅游局可谓不惜血本。”广东一家旅行社负责人向记者透露，除了占据展会的最大展位，展会结束后，加拿大旅游局还邀请了几十家中国知名旅行社与40家加拿大旅行社伙伴乘坐五星级游轮在三峡洽谈业务。

　　也许，除了世界旅游组织预计，到2020年，中国将成为全球第四大旅游出境国，出境人数将超过1亿人的因素之外，中国旅游业即将到来的开放大限也是世界关注的焦点。

　　11月开放大限

　　国家旅游局有关人士向记者透露，按照2001年中国加入世界贸易组织时关于旅游业的承诺：中国加入世界贸易组织6年内，允许设立外商投资旅行社，并取消设置地域的限制。依照这一承诺，中国践诺的最后期限是2007年11月。

　　今年1月中旬，国家旅游局局长邵琪伟在济南宣布，自2007年7月1日起，中国将取消对外商投资旅行社设立分支机构的限制，并对外资旅行社的注册资本实行国民待遇。目前，外资旅行社从事的中国国内游和入境游，大多处于微利甚至亏损状态，“他们之所以赔钱也要留在中国，就是在等待出境游开放。”广东中旅一位人士向记者表示。

　　2006年12月中旬，国家旅游局曾急发传真，通知各省旅游局召集当地骨干国际社座谈，有知情人士透露，主要议题就是如何对外资旅行社开放出境游业务，为国家旅游局在南京召开的由各省旅游局主要负责人参加的会议作准备。另外，国务院将于近日出台的有关加快服务业对外开放的意见，已经提出“凡是内资能做的外资也能做”。

　　“从今年夏季开始，北京、上海、香港都有航班飞往温哥华、多伦多。去年加拿大航空与中国签署新航空协议，中加之间一周可以飞行66班航班，但现在尚未开满班数。”高平表示，随着今年双方运力50%的增长，加拿大将进一步开发中国旅游市场。