燃油税出台面临补贴难题

　　时报讯 近日，在中国发展高层论坛上，发改委副主任张国宝说，在面对开征燃油税这样的政策时，国家发改委不仅要让老百姓相信，中国油价还没有跟国际接轨，他们同时还要面对财政补贴，以及养路费征稽部门30万人的安置问题。据悉，目前关于燃油税的改革方案已经汇总至财政部、发改委、国税总局和交通部决策部门，只等四部委内部协商确定最终的模式。

　　油价越高越应出台？

　　一直以来，很多人都认为在原油价格有所回落的时候出台燃油税是最佳时机。但国家发改委副主任张国宝说，虽然中国的成品油价，低于国际上的价格，但是燃油税一旦加上去的话，对消费者的售价一定是在现在的基础上提高。

　　张国宝说，国家发改委想借市场行情走高时，趁机调高。而一旦下跌，希望与

国际油价的差距不要扩大。他说，深化资源性产品价格改革，理顺成品油价格，是发改委2007年价格改革工作重点之一。据悉，至目前为止，成品油定价新机制仍未正式出台实施。

　　国家发改委能源所研究员姜克隽认为，实际上越是在价格高的情况下，越是应该出台

燃油税，以反映出资源的稀缺。“最重要的是，要通过成品油的价格和税率，使消费者对未来的消费有一个合理的预期。比如，对买车的考虑。”

　　补贴难以区分行业

　　影响燃油税出台的另一个难题在于如何解决对弱势产业的影响。

　　去年4月，国家发改委上调成品油价格后，由财政部专门拿出400亿左右的专项资金补贴农、林、渔、城市公交、乡村客运、

出租车等大弱势行业。“燃油税出台后，如何区分农业、工业、汽车用油，操作起来难度不小。”交通部规划院研究员凤翔鸣说。

　　据悉，上报的燃油税征收方案设计了两种征收方式，一种是在加油站征收，一种是在炼化环节征收。上述接近决策层的人士称，目前在研究直接按照农业收入进行补贴的方法。

　　张国宝称，燃油税一旦开始征收，必须同时取消养路费。接近决策层的人士透露，燃油税方案对交通补贴有专门设计。据了解，燃油税征收以后，财政部会从燃油税里专门划拨一部分补偿取消养路费之后的资金空白，做到使用方向不变。燃油税税率如果提高，除各项补贴以外，多余的部分将入缴国库。

　　但交通部门担忧，全国收费系统30万工作人员如何安置。 张国宝说，其中一部分人可以加入到税收队伍当中来，但是不可能30万都进来。所以，交通部也有不同的意见。

　　据经济观察报