科技银行搁浅

　　建议设立的科技发展银行，不应是一家政策性银行，而是一家商业化运作并附有一定政策特权的新型银行。要实现这一步，还需要很长时间

　　“现在支行的业务，与一般的支行乃至其他商业银行并没有区别。”南宁市商业银行科技支行的一位员工向《财经时报》如是说。

　　早在2002年，这家专门为高科技企业提供融资服务的支行挂牌，毗邻广西壮族自治区科技厅而立，并取名为科技支行。

　　5年过去了，科技支行已经与南宁商业银行的其他支行在业务上别无二致。对此，上述员工告诉《财经时报》，在银行可以从事各个领域业务的政策背景下，固守在科技企业投资上是不可取的。

　　也就是说，早期为科技企业提供贷款服务的这种尝试，在市场化的竞争中败下阵来。

　　今年以来，商业银行对于科技企业贷款的长期漠视，让组建科技发展银行的呼声再次高涨。对于中国银行业而言，如今该思量的是：什么样的科技发展银行才能符合科技企业融资发展的需要。

　　贷款盲区

　　事实上，有此尝试的不止南宁商业银行一家。

　　《财经时报》获知，除了科技发展银行以外，中国曾经出现过以科技信用社命名的银行，这是一个专门为科技企业提供贷款服务的机构，最终也难逃失败的命运。

　　目前，为科技企业提供贷款业务，已经成为不少商业银行的“短板”。这在今年2月全国工商联发布的调研报告中有所反映。

　　全国工商联对中关村、长三角等地的民营企业进行了长达半年的调研。以中关村为例，中关村园区企业资金缺口达400多亿元，平均每家缺280万元。目前中关村企业周转的1200亿元资金中，只有300亿元来自银行体系的借贷，仅为四分之一；而靠民间借贷等自救方式解决资金缺口的有600亿元，占二分之一。

　　这种情况也在工商联调研的长三角城市——常州这个被认为是财政扶持较多的城市发生。在常州，民营科技企业获得的支持最多为70万元，最少的只有1000元。

　　这种情况在银行看来已经司空见惯。民生银行一位信贷员感叹：“科技企业，尤其是早期的高科技企业，一无资产抵押，二无现金流，获得贷款的机会比一般的企业小得多。”

　　呼声再起

　　这直接促使了全国工商联力挺科技银行的组建。

　　在发布了上述调研报告之后，全国工商联也提出了相应的建议——建立科技银行，并提出在部分有条件的城市高新区进行试点，为中小企业的技术引进、技术研发、新产品试验与推广等与科技创新有关的业务提供贷款服务。

　　工商联的目的，就是建立类似美国硅谷银行这样的金融机构。

　　此后的“两会”上，全国工商联主席黄孟复也提交了《关于设立科技银行的提案》，并对科技银行的定位、制度安排、经营模式做出了详细建议。

　　建议主张：“在有条件的高新技术产业园区如北京中关村、上海张江高科技园和深圳高新区等地进行试点。”

　　工商联的相关人士告诉《财经时报》，这些高新园区的政府和不少企业均对设立科技发展银行持积极态度。

　　而且，这种科技发展银行的设立也有巨大的资金来源。曾参与科技发展银行方案制定的科技部研究中心创业投资研究部部长房汉廷对《财经时报》表示：“目前国家每年扶持科技企业的各类资金高达几百亿元，这些资金需要更顺畅的通道流向科技企业。”

　　工商联的这项建议，是进入新千年以来政府部门第二波提出组建科技发展银行的呼声。

　　早在2003年，科技部就曾经有设立科技发展银行的想法，最后因为在科技部内部存在不同声音而搁浅。

　　突破瓶颈

　　呼吁已经发出，但要最终实现尚有一段长路。

　　分析人士认为，就目前的中国金融形势而言，获得新银行牌照的难度不小。

　　自1996年海南发展银行倒闭以来，国家只批准了渤海银行一家股份制银行的牌照。而且，渤海银行的设立是建立在国家推进开发滨海新区战略的背景下。

　　这意味着，银行牌照将成为阻碍科技银行问世的现实问题。

　　但这不是科技银行问世面临的仅有问题。

　　房汉廷介绍，在上世纪90年代初，美国硅谷银行也由城市商业银行转变而来，其最初的贷款对象是做完了第一轮或者第二轮私募融资的科技企业。

　　也就是说，拥有创业投资基金，成为获得硅谷银行贷款的两个前提之一。

　　另一个前提是，在贷款的一定期限内，硅谷银行拥有对贷款对象的股权优先购买权。此举是建立在银行混业经营的基础上。

　　一个不容忽视的事实是，中国的银行目前还是分业经营，银行是不允许做股权投资的。

　　这些障碍均要依仗政策的突围。房汉廷强调：“要设立的科技发展银行，是一家给政策的银行，如可以进行适度的股权投资和利率浮动，而不是再设立一家政策性银行。换言之，它是一家商业化运作并附有一定政策特权和义务的新型银行。”

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