陈德铭：积极稳妥地推进小火电关停

　　本网讯 记者蒋学林报道 “今后在大电网覆盖范围内，将不得新建单机容量30万千瓦及以下纯凝汽式燃煤机组。”3月5日，国家发展改革委副主任陈德铭透露了这一信息。他提出，要确定“十一五”关停小火电的目标责任和进度安排，积极稳妥地推进小火电关停，千方百计完成节能减排任务。为了鼓励小火电机组关停，各地可以确定一个“关停补偿期”。

　　陈德铭指出，关停小火电仍面临诸多问题和矛盾，突出的有“三大障碍”。一是认识障碍。小火电曾在历史上发挥过积极作用，一些地方和企业对资源环境保护重视不够，对小火电的危害性认识不足。二是调度障碍。我国目前的发电调度方式以电厂或发电机组为单位，参照上一年度发电量完成情况，对各类机组大致平均分配发电量指标，大小火电机组享有同样的发电利用小时数，很大程度上刺激了小火电的建设。三是体制障碍。电力体制改革实现政企分开和厂网分离后，市场化程度提高。现行的管理体制和相关政策措施，已不能适应新形势下关停小火电机组的需要。

　　他还指出，要优化发展电力工业，创造宽松调整环境；进一步完善发电领域的准入制度，把好市场准入关，并严格控制现有公用电厂转为自备电厂；优先安排建设单机60万千瓦及以上超临界或超超临界机组、单机20万千瓦及以上热电联产或热电冷多联产机组、背压型热电联产机组、整体煤气化联合循环（ＩＧＣＣ）机组等节能环保型机组；在建设大机组的同时，必须相应关停一部分小机组；对按照等容量替代原则关停机组的单机30万千瓦及以上的火电项目，直接纳入国家电力发展规划，优先安排建设。

　　他要求，已纳入关停计划的机组，除个别经论证并核准可改造为热电联产或生物质能发电的机组以外，必须按期关停。为了鼓励小火电机组关停，各地可以确定一个“关停补偿期”，继续适度安排发电量计划，关得早的，获得的电量补偿可以多一些，享受的期限也可以长一些，关停机组可将发电量计划有偿转让给大机组代发。同时，允许按期关停机组将其拥有的污染物排放指标、取水许可指标有偿转让给其他企业。他还提出，相关单位要改进发电调度方式，实行节能环保优先。在保障安全可靠运行的前提下，按照发电机组的能耗和环保指标排序，优先调度高效清洁机组，限制能耗高、污染重的机组发电。今年将选择部分电网进行节能发电调度试点，逐步在全国推广。