广东发改委称食盐差价大是私盐泛滥主因

　　“《新快报》这次报道的《私盐黑幕调查》我全部仔细看了，反映的情况应该说是真实的……”昨日下午，省政府发展和改革委员会副主任朱耀忠接受本报记者采访，并代表发改委感谢本报对私盐问题的关注。

　　朱耀忠表示，《新快报》报道的问题都是事实，相关暴露的问题已由相关部门进行调查。同时，他也坦陈造成私盐泛滥的原因除广东本地盐供应不足、地缘因素、执法队伍和机制跟不上外，盐业公司存在的“购销差价太大”、“执法落后于市场发展”是私盐冲击食盐市场的主要原因。

　　现状

　　“按照去年的统计，广东省至少有1500万人吃的是非碘盐(私盐)”

　　全省1500万人吃非碘盐

　　“《新快报》报道的广东至少每年有10万吨私盐充当食用盐是较准确的！”昨天，朱耀忠副主任在接受本报记者采访时说。

　　朱耀忠称，按照去年的统计，广东省至少有1500万人吃的是非碘盐(私盐)，碘盐覆盖率为85%，排在全国倒数第四，“而这一情况是非常严重的”。据有关部门的调查发现，“这些私盐大都是来自湖北、山东、江西等产盐大省的工业盐，只有小部分来自本省。”

　　朱耀忠对本报记者称，针对本报所有暴露出的相关问题，省发改委已第一时间责成相关部门进行调查。

　　原因

　　“北方盐场300元—400元一吨的食用盐，到了这边盐业公司分成小包装后就成了2500元—2600元一吨。”

　　购销差价太大是根本原因

　　“作为食盐消耗大省，广东私(假)盐为何如此泛滥？”对此，朱耀忠分析说，私盐在广东泛滥的原因不外乎市场供求失衡、地缘原因、执法落后于市场发展及购销差价悬殊几个原因，而“差价太大”则是私盐屡禁不止的根本原因。

　　朱耀忠没有否认大量工业盐被包装后假冒食盐的现象。他介绍说，广东的食盐(小包装食用盐)需求量为每年至少50万吨，但本地产量仅30万吨，这就使外地盐涌入广东。“北方盐场300元—400元一吨的食用盐，到了这边盐业公司分成小包装后就成了2500元—2600元一吨。这样的差价是贩卖私盐的利益动力。”

　　除此之外，朱耀忠还提出广东盐业政企分离后，盐业公司没有了行政职能，但相应的执法队伍却没有补充，导致执法力量不足，使私盐流入成为可能。他进而指出工业盐“准运证”的取消减弱了执法依据，原本能够在运输环节堵截的工业盐现在都可以运往目的地。

　　朱耀忠表示，广东盐业政企分割并不完善，剥离后地方政府并未建立起跟原来职能相应的执法队伍，这也是私盐充斥的一个重要原因。

　　措施

　　“目前最重要的工作不是让食盐降价，而是完成国家制订的2010年全面覆盖非碘盐的任务。”

　　加大打击，尽快修订《条例》

　　“我们要改变目前碘缺乏病位于全国倒数第四的局面，当前最紧迫的问题就是打大对私盐的打击力度。”在谈到对私盐问题的解决办法时，朱耀忠严肃地表示。

　　朱耀忠透露，目前我省执法队伍和体制还跟不上改革的步伐，“执法人员全省不到200人，而要管的却是数十万的销售点，肯定是不够的。”为了改变这一局面，盐业部门要与当地政府的工商、卫生、质监等部门一同参与执法。

　　“体制制约是盐业市场出现问题的另一主要原因。”朱表示，目前广东省政府正在加紧对已不适用的《广东省盐业管理条例》的修订，现已完成了第2轮的征求意见工作，相信很快可以出台。同时，为了打破“专营垄断”的局面，也会在条件成熟的时候，引入市场竞争机制，促进盐业市场的协调发展。

　　朱耀忠说，发改委接手盐业管理不足半年，目前最重要的工作不是让食盐降价，而是完成国家制订的2010年全面覆盖非碘盐的任务。

　　对话朱耀忠

　　不卖旧包装盐我们会查处

　　本报记者(下简称记)：1袋小包装食盐从1元卖到1.3元，事实上只是包装从原来的9分钱提高到1角2分5，也就是说只增加了3分多钱的成本，可提价却是3角钱。请问，这样提价的依据是什么？

　　朱耀忠(下简称朱)：价格是省物价部门定的，我们也不了解。当时省盐业部门推出新包装盐，我们要求新旧两种包装盐并存于市场上，而且规定新包装盐1元3角是零售价格，但如果盐业公司只卖新包装盐，而不卖旧包装盐我们会查处。

　　政府将促成国有盐场收购私营盐田

　　记：徐闻农民私晒盐，每年产量高达万吨流入市场，政府如何解决？

　　朱：农民私晒盐，政府保护农民利益是首位，然后要确保私盐不外流。政府将协调国有盐场，对徐闻数百亩私营盐场进行收购，从而切断这一私盐的源头。徐闻国营盐场周边的300多亩盐田正在酝酿改造，费用由各级政府划拨。

　　记：据了解，雷州半岛还将试行小盐田组成股份公司，由公司组织收购盐产品，用于工业渔业用盐，这样既不冲击食盐市场，又不让这些盐没销路。

　　朱：引导沿海农民转产的前提条件是不损害农民利益。

　　引入多家竞争是努力的方向

　　记：关于多增加两到三家盐业批发公司，引入竞争机制。您怎么看？

　　朱：这是一个很有争议的话题，国家主管部门有些同志认为这样会影响食盐专卖。而且目前广东省面临的主要问题是提高碘盐普及率。另外一点，广东区域经济差别很大，盐的主要成本在运输上，但全省食盐的价格是统一的，维持一家专营有利于以近补远，个人认为引入多家竞争有很多不确定因素，但这是努力的方向。

　　记：省盐业公司希望成立新的执法部门？

　　朱：比如辽宁，盐业管理也是借助盐业公司的力量，这也是我们(广东)的方案之一。但并不是说回到了从前。我认为要辩证地看政企分开。工业盐放开后降了1/2到1/3。我认为，不容许食盐专营企业扩大垄断地位，也不应该毫无管理地放开食用盐。新快报记者 王华平 文安