印财长首度松口：综合各方因素做出选择

印铁矿石对中国出口状况。（图片来源：CFP图片）

　　备受我国钢铁业和铁矿石进口商关注的“印度加征铁矿石出口关税”事件有了最新进展。知情人士向记者透露，鉴于印度钢铁业和矿业对征税效果各执一词，亲手炮制该政策的印度财政部长奇丹巴拉姆（P Chidambaram）语气首度有所松动，表示将综合各方因素做出一个合适的选择。

　　分析人士表示，早先态度强硬的Chidambaram此番做出语气有些妥协的表态，说明加征出口关税一事还有缓和商量的余地。而由于4月1日起印度新财年将启动，该政策有望在月底之前明朗起来，本月剩下的9天将是中印两国、印度钢铁业和矿业之间角力的敏感时期。

　　印度上演数据之争

　　印度钢铁业和矿业近日对3月份印度铁矿石出口量趋势做出了截然不同的预测，都试图影响国会对出口关税的最终定案。

　　3月19日，印度钢铁联盟（ISA）宣称，3月份前15天铁矿石出口量为634万吨，预计全月出口达1269万吨，将比前两月平均出口量高出近34%。印度钢铁联盟认为，这与印度矿业联合会（FIMI）的预测形成巨大的反差。之前FIMI预测，如果政府强行对矿石出口征收每吨300卢比的税收，将会导致许多小矿山关闭停业，铁矿石出口量至少下降50%。ISA还呼吁，对铁矿石出口数量进行严格限制，今年出口指标可定为9000万吨，以后逐年下调15%，同时将出口关税最低定为每吨600卢比。

　　但FIMI则表示，上述数字是钢铁业对事实的歪曲，事实上3月前20天铁矿石的出口量仅为498万吨，预计3月份铁矿石出口量将比不加征出口关税前下降40%。

　　一方说前15天出口铁矿石634万吨，一方说前20天出口498万吨，印度钢铁业和矿业各执一词，让人眼花缭乱。

　　分析人士指出，双方拿出不同的数据，主要目的在于游说国会，使其在“加征铁矿石出口关税”一事上制定对自己有利的政策。

　　自印度政府2月28日宣布对所有出口的铁矿石征收300卢比/吨的关税以来，印度国内一直存在两种不同的声音：以FIMI为代表的铁矿石出口商认为采取征税措施将降低印度铁矿石的国际竞争力，并最终导致政府收入大大受损；而代表钢厂利益的ISA则支持对铁矿石出口加以限制，理由主要是满足自身需求和控制资源出口。

　　据业内人士介绍，由于印度征税政策前景不明，3月份中国铁矿石进口商纷纷观望，基本停止新签进口印度铁矿石合同。但由于交货时间与签约时间存在大约一个月的时滞，3月份签约合同减少将主要影响4月份印度铁矿石出口量。因而，印度钢铁业和矿业拿3月份铁矿石出口量变化来论证征税政策的后果，心急之下，多少都有失偏颇。

　　财政部长有所松口

　　知情人士向记者透露，在印度钢铁业和矿业在征税问题“对垒”的同时，曾一手炮制该政策的印度财政部长Chidambaram首度表示，印度政府将乐意来讨论征收300卢比关税的问题，由于钢铁工业支持征税，而铁矿商请求对征税问题重新考虑，“我们会综合各方因素来做出一个合适的选择”。

　　2月28日，正是Chidambaram在公布印度2007－2008财年联邦预算案时提出，自3月1日起，印度出口铁矿石执行对所有品位的粉矿、块矿和精矿征收300卢比/干吨的关税，约合7美金/干吨。该预算案将自公布之日起两周后提交国会，一旦通过，将以法律的形式确定下来。

　　我国钢企应未雨绸缪

　　“按下葫芦浮起瓢。”兰格钢铁网信息研究中心主任徐向春向记者表示，“刚刚巴西、澳大利亚长期协议矿涨完价，印度现货矿又开始漫天要价，反映了我国铁矿石供应受制于人的现实。”

　　分析人士认为，我国钢铁企业应未雨绸缪，通过海外投资矿山、与印度铁矿石出口商签署长期协议和到铁矿石富产国建立钢厂等方式保障铁矿石供应安全。

　　国金证券研究员周涛表示，印度加征铁矿石出口关税对国内钢铁业影响“不是那么明显”。他认为，自印度宣布加征约合50元/吨的铁矿石出口关税以来，国内铁矿石市场只上涨了每吨20多元，“这说明国内铁矿石产量比我们想象的要充足，如果非常紧缺的话，应该会反映50元/吨的涨幅”。因此，征税的短期影响是抬高国内铁矿石市场价格20元/吨，“至于长期影响顶多是明年长期协议价下不来”。不过，他也表示，我国钢铁业应采取到国外投资矿山、参股国外矿厂、加大国内铁矿石开采力度等措施，尽量避免原材料价格的大幅波动。

　　由于和印度签署了长期协议，日本和韩国在此次印度加征铁矿石出口关税中几乎没有受到影响。据一位贸易商介绍，由于双方互不信任，中国和印度一直没有签署铁矿石长期协议。中国五矿化工进出口商会和中国钢铁工业协会自2005年下半年以来，一直希望说服印方接受长期协议，但效果不大，印方还是希望通过卖现货获取较高利润。

　　上述贸易商认为，如果中国钢厂希望获得长期稳定的矿源，最好到印度去设立钢厂。而印度作为一个新兴市场，人均钢产量非常低，就地取材非常划算。据他介绍，2005年韩国在印度投资了一个1200万吨钢厂，目前已经立项，并获得了印度政府批准。“在印度，如果想取得矿砂的开采权，必须设立钢厂，否则只能买铁矿石。”不过，他也表示，印度政府对中国企业有一定防备心理，去建厂也未必能获批，但这总归是一种思路。

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