漫游费下降大势所趋完全取消尚有难度

　　马晓芳

　　对于运营商来说，目前中国移动集团在不同省份的公司都是独立法人，是不同的结算主体，因此，省际漫游时还存在结算成本。刘尧根认为，取消漫游费目前还有困难，但降低漫游费将是大势所趋

　　随着全国各地单向收费的逐渐展开，在日前的“2007中国电信业发展与政策通报会”上，信息产业部作为主管部门，首次正式对外披露了政府在电信资费改革方面的思路以及下一步工作重点。

　　除了单向收费，另一个资费难题“漫游话费相对较高”则越来越突出。信产部经济调节与通信清算司副司长祝军对此表示，对国内漫游通话费上限实施评估，降低国内漫游费成为信产部2007年电信资费改革重点工作。

　　事实上，全球范围内都在呼吁降低跨国、跨区域的漫游资费。欧盟对于各国之间的“天价”漫游费正在试图通过法律程序解决。

　　漫游资费下降是大势所趋

　　在前不久刚闭幕的“两会”上，全国人大代表李林楷、全国政协委员韩方明都呼吁应尽快取消手机漫游费。

　　BDA电信分析师张宇表示，与单向收费不同，漫游费产生的原因在于各个省级公司之间的结算，国际上同一个运营商内部是没有漫游费的，从这一点来看，漫游费是应该取消的，至少下降的空间也是非常大的。

　　在中国电信行业，移动运营商一直难以实行单向收费的历史原因在于移动运营商和固网运营商之间有网间结算，移动和固网运营商之间的每分钟通话，移动运营商要向固网运营商支付6分钱的费用，而在同一个运营商内部并不存在这种问题。

　　中国移动广东公司副总经理刘尧根则解释说，漫游肯定是有成本的。“移动电路的交换是各种通讯方式中最复杂的，相比固定电话而言，其中很重要的一点就是涉及到对手机用户的不断定位。”他认为，移动通信比固定电话肯定有多出的额外成本。

　　张宇认为，用户在漫游状态中，只有在呼叫的时候，需要本地运营商做数据库的更新，之后的通话完全使用本地网络，因此在呼叫时收取一定费用是合理的，但之后的漫游费完全可以取消。

　　对于运营商来说，更重要的是，目前中国移动集团在不同省份的公司都是独立法人，是不同的结算主体，因此，省际漫游时还存在结算成本。刘尧根认为，取消漫游费目前还有困难，但降低漫游费将是大势所趋。

　　从国际经验来说，降低甚至取消漫游费的趋势也比较明显。从2006年6月，欧洲六大运营商已经联合宣布将运营商之间的结算费用降低一半，从而使用户在欧盟的漫游费用降低一半。

　　将对运营商产生较大影响

　　如果说单向收费迟迟不能解决的根源在于网间结算，以及主管部门希望保持各运营商之间的均衡，信产部下一步力推的降低漫游费的障碍则小了很多。

　　不过对运营商而言，这或许并不是一个好消息。

　　欧盟委员会称，漫游费过高且缺乏透明度阻碍了市场竞争，损害了欧盟3.8亿手机用户的利益。据欧盟电信委员会估计，欧洲的移动通信运营商每年从手机漫游费中的获利高达上百亿欧元。

　　其实，中国运营商已经在探索相关的实现方案。比如联通曾推出“商旅卡”，移动也推出了类似的业务，资费略高于本地通话费，实际上已经变相取消了漫游费。

　　业内人士表示，如果信产部在2007年大力降低漫游资费，政策障碍不会很大，但对运营商的业绩将产生重大影响。

　　曾有中国联通内部人士向《第一财经日报》透露，当初推出“商旅卡”就是看中了竞争对手来自漫游费的高利润，据他透露，中移动的利润中有40%来自漫游费，联通的“商旅卡”正中竞争对手的软肋。

　　Frost & Sullivan(中国)公司总裁王煜全认为，降低漫游费肯定会对运营商的收入有影响，但目前还不好估计损失的程度。但他认为，完全取消漫游费还有一定障碍，理由是目前中国各地资费不同，在落后地区有一定的资费优惠，取消漫游费之后，各地的优惠将不再存在，对信产部或者运营商而言都是不利的。