马凯：新项目上马要过能耗评估关

　　马凯还指出，在宏观调控中，行政手段仍然必不可少

　　宋蕾

　　自去年对新开工项目实施土地、信贷、环评等控制闸门之后，今年又将增设一道“紧箍咒”：能耗评估。昨天，在中国发展研究基金会举办的2007中国发展高层论坛上，国家发改委主任马凯在回答嘉宾提问时透露了这则信息。

　　马凯表示，今年将采取一个新措施，对于一些高耗能的重点项目，实行能耗评估的办法。“你要新建一个钢铁厂也好，水泥厂也好，你的能耗要达到比较先进的水平，才能允许建设。”马凯说。他还提到，这个制度国家发改委已经颁布了具体办法，预计先从中央所管理的一些需要核准的重大项目试点，然后逐步推广到地方。

　　与此同时，发改委还设计了一套其他技术标准的要求，运用于不同的行业，预计在今年还将继续细化各行业的准入标准。

　　投资“过热”是去年

宏观调控中的“关照”重点，马凯表示，今年还将继续严把尺度。他认为在过去的几年内，在控制部分产业过热中，取得了局部的效果。他说希望投资继续有一个平稳回落，回落到合理的区间。

　　马凯认为在宏观调控中，行政手段仍然必不可少。“为了抑制某些行业过快增长，特别是投资过快增长的势头，从总体上来讲，我们还是要坚持稳健的货币政策和稳健的财政政策，这是我们最主要的一个手段，而且过去的三四年已经取得了明显的成效。”马凯说，“其次，我们还是要继续严把货币和土地这两个闸门，和市场准入这个门槛。这也是我们在这一轮宏观调控中比较成功的经验。”

　　事实上，去年经济运行中是否出现真正的投资“过热”，各方争论始终不一。清华大学世界与

中国经济研究院袁钢明在接受《第一财经日报》采访时曾多次指出政府对新开工项目过多干预，对投资“压”得过度，会损伤经济内在自发的驱动力。

　　数据显示，受宏观调控影响，从去年12月开始，新开工项目数量开始出现负增长。计划总投资计划额也在几个月之内，同比增长迅速下降。据最新的1~2月的投资数据显示，新开工项目10061个，同比减少1662个；新开工项目计划总投资4072亿元，同比下降达35.8%。

　　但对于“政府干预”，亦有观点认为存在一定的合理性。全国政协经济委员会副主任陈清泰在论坛上则发言指出，当前缺乏离开市场力量的机制，来转变经济增长方式。粗放的发展模式，进入门槛比较低，依靠要素的低成本和无视环境因素，很快可以形成某种竞争优势，可以创造短期的经济增长。改变资源依赖型的发展模式，可能需要来自市场的外部力量。

　　因此有研究预计，2007年的经济走势将呈现前高后低，随着政府转型的实质措施和紧缩政策的不断出台，以及去年政策效应的累积，对经济的抑制作用会逐渐显现，经济增速较去年会有所放缓。