马凯称中国目前资源税太低 改革面临两大难题

　　章轲

　　国家发改委主任马凯昨日表示，中国目前的资源税太低，但资源税改革面临差别税率和消费者承受力两大难题。

　　马凯是在昨日举行的第八届中国发展高层论坛上作上述表示的。马凯表示，目前国内原油价格为每吨3000多元人民币，而其中的资源税只有14元至30元，资源税“显然太低了”。

　　马凯表示，国家已经下了决心，并已将资源税改革问题提上议事日程，今后五年资源税改革进程会加快。

　　他认为，资源税改革涉及面广，难点主要有两个方面：一是制定有差别的税率难度较大，特别是要考虑到富矿和贫矿以及地区差别的问题。二是税率的变化最终是由消费者承担的，资源税改革既要与价格改革的进程相配套，又要充分考虑到对其他行业的影响和消费者的承受能力。

　　

中国经济在快速增长中付出的资源、环境代价过大。马凯透露，去年中国GDP占世界总量的5.5%左右，但能源消耗达到24.6亿吨标准煤，大约占世界能源消耗的15%左右。钢材消费量达到3.88亿吨，大约占世界钢材消耗的30%。水泥消耗达到12.4亿吨，大约占世界水泥消耗量的54%。

　　目前在全国约13万户矿山企业中，大部分企业的矿业权是无偿或廉价取得的。由于资源税偏低，直接导致了矿业开采行业进入门槛低，造成矿业

安全事故频发。

　　近年来，中国着手资源税制度建设，但进展缓慢，去年11月才开始的矿产资源有偿使用制度改革试点也只在煤炭行业进行。

　　国务院副总理曾培炎昨日在第八届中国发展高层论坛上发表主题演讲时也指出，将深化价格改革，建立健全能够反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的价格形成机制。

　　

财政部副部长李勇也在昨日表示，调整完善资源税是我国近一个时期税政制度改革的重点。

　　据了解，今后，我国资源税改革的大方向是提高税率水平。今年“两会”期间，财政部部长金人庆就表示，国家正在考虑提高资源税的税率，包括资源税的征收范围及征收采矿权使用费。

　　据财政部税政司司长史耀斌此前透露，“十一五”期间，我国将调整原油资源税计征办法，由现在的从量计征改为从价计征。