央行五项措施推进服务三农工作

　　本报记者 雷海超报道

　　3月12日，十届全国人大五次会议在人民大会堂一楼新闻发布厅举行的记者招待会上，商务部部长薄熙来和中国人民银行行长周小川就对外经贸合作和我国货币政策答记者问中，周小川行长讲道：“提到为‘三农’服务，中央银行在本届政府的领导下和其他金融机构的支持下做了几件事，也还有几件事没有做完，正在推进。”

　　“三农”问题历来都是党和国家各项工作的重中之重。随着农业税的取消，服务“三农”的金融改革也在进行着，并受到政府的高度重视。2007年中央“一号文件”提出要加快改革步伐，为建设现代农业和社会主义新农村提供体制和机制保障。其中，关于农村金融体制改革，文件指出，要继续深化农村信用社改革，尽快明确县域内各金融机构新增存款投放当地的比例，大力发展农村小额贷款，在贫困地区先行开展发育农村多种所有制金融组织的试点。

　　温家宝总理在《政府工作报告》中对金融体制改革提出的六项要求中就包括加快农村金融改革。温家宝总理要求，构建分工合理、投资多元、功能完善、服务高效的农村金融组织体系；充分发挥中国农业银行、中国农业发展银行在农村金融中的骨干和支柱作用；继续深化农村信用社改革，增强中国邮政储蓄银行为“三农”服务的功能；适当调整和放宽农村地区银行业金融机构准入政策，鼓励各类资本进入农村金融机构。探索发展适合农村特点的新型金融组织，加大农村金融产品和服务创新力度，积极解决农村贷款难问题。

　　中国人民银行及其他金融机构在农村金融改革方面采取了一系列的措施。进一步推动农村信用合作社的改革，使之更好地为“三农”工作服务。成立了邮政储蓄银行，一改原来邮政储蓄农村资金“抽水机”的状况，开始向农村和农民发放支农贷款。周小川行长表示，有两件事已经做得差不多了，一个是对“三农”贷款，即农村信用社和其他农村金融机构贷款的利率市场化方面的改革。二是通过央行实行差别准备金率对农村信用社给予正向鼓励，提升他们的贷款能力。

　　大力推进农村金融市场发育，以市场化为主导推进农村金融体制的改革与发展，是现实中的迫切需要。周小川介绍了目前央行正在推进的几项工作：

　　第一，和

　　第二，要完善农民在贷款时抵押担保的做法。过去存在着抵押难、担保难的问题。目前还在探索进行小额贷款，现在叫微小贷款。

　　第三，今年中央1号文件在农业问题上提到，经过试点以后要大力推进发展农业保险。

　　第四，关于邮政储蓄的改革。过去邮政储蓄对农村提供了很好的支付方面的服务，但是吸收的存款有时候不能回流到农村进行使用。邮政储蓄改革中有一部分内容包括在金融改革中。通过邮政储蓄改革，将来能使邮政系统，特别是邮政系统吸收的存款能够更好地为“三农”服务。

　　第五，今年要开展农业银行股份制改革，包括财务重组、股份制改革，今后还要择机上市。这个改革会加强对县域经济和“三农”的服务。

　　同时，周小川还表示，前面提到的一二三四五都已经起步了，但推进程度不一样，今年以及今后还要进一步向前推进。