九省通衢武汉大有可为

　　访十届全国人大代表、湖北省武汉市市长李宪生

　　本报记者 唐强报道

　　“继中央批准长三角的浦东新区、环渤海的滨海新区、珠三角的深圳特区进行新一轮综合配套改革试点之后，我们恳请中央把承东启西、连南接北、素有‘九省通衢’之称的武汉批准为国家综合配套改革试点城市”，十届全国人大代表、湖北省武汉市市长李宪生如是说。

　　李宪生代表说，温总理在《政府工作报告》中谈道“进一步推动区域协调发展”时，明确提出了“坚持统筹兼顾，合理规划，发挥优势，落实政策，促进区域协调发展”。充分体现了中央对区域协调发展的高度重视，为深入落实中部崛起战略进一步指明了方向，更加坚定了我们加快发展的信心和决心。

　　李宪生表示，武汉是我国经济地理中心，处于珠三角、

长三角、环渤海三大经济区的交汇点，在全国经济发展大格局中具有承东启西、连南接北，承接梯度转移的枢纽作用。通过先行先试，支持武汉不断提高综合实力和辐射能力，将形成中部地区的重要增长极，进而促进全国经济社会统筹协调发展。

　　一是对全国新一轮改革更具示范性。中部地区的经济社会结构和现状与全国整个结构和现状具有很强的重合性(一致性)，

中部崛起与我国现代化进程具有高度的重叠性，中部发展中面临的许多问题很大程度上也是整个国家发展所面临的共性问题。因此，选择中部地区特大中心城市的武汉作为综合配套改革的试点城市，更具有一般性和普遍性，它的实验结果，也可能最具有可行性和实践意义。

　　二是将极大增强其体制优势，为真正成为中部崛起的重要战略支点提供制度保证。他说，当前武汉正处于经济体制转轨、社会结构转型、产业结构优化、城市功能提升的历史关口。有效跨越这一关口，关键是制度创新。通过先行先试，充分发挥武汉对周边地区的辐射带动作用，从而提供强有力的制度保证。

　　三是具备较好基础和有利条件。武汉历史上就是我国内陆开放中心，清朝末年的“五口通商”，让武汉名极一时，而在改革开放初期，武汉即为国家经济体制综合改革试点城市，为进一步制度创新积累了经验。

　　谈到武汉的改革构想，李宪生称，将重点推进六个方面的改革：

　　一是完善现代市场体系，提升城市聚散功能，基本形成市场配置资源的有效机制。深化交通流通体制改革，发展现代流通方式，建设全国重要的商品集散中心。以建设区域性产权市场为突破口，打破要素流动障碍，推进金融创新，建设区域性金融中心。实施人才强市战略，优化人才流动配置机制，建设全国重要的人才中心。破除市场壁垒，依法强化市场监管，建立良好的市场秩序。

　　二是加快科技体制改革，提升自主创新能力，基本形成激发自主创新活力的有效机制。深化科教体制改革，建立科技资源共享机制，完善区域创新体系，建设中部地区研发中心。推动园区体制创新，重点支持“武汉·中国光谷”借鉴国际经验，推进综合制度创新。完善科技成果转化机制，建设高新技术产业基地。

　　三是努力消除城乡二元体制障碍和城乡心理对立，探索城乡一体化新途径，基本形成城乡协调发展、和谐相处的新格局。探索建立城乡一体的户籍制度、教育制度和就业社会保障机制，配套推进规划、建设、土地等领域的改革，在中部地区率先建立起城乡良性互动、共同发展、和谐相处的体制和机制。

　　四是建立健全现代产权制度，增强市场主体活力，基本形成符合市场经济要求的现代企业体系。深化国有资产管理体制改革，推进国有企业战略性重组，大力发展混合所有制经济。突破制约民营经济发展的体制和政策障碍，健全中小企业服务体系，推动民营经济与现代科技融合发展，提高民营经济发展的规模和质量。引导企业完善治理结构，建立现代企业制度。

　　五是推进涉外经济体制改革，提高国际国内市场一体化程度，基本形成适应国际市场规则的管理体制和管理方式。深化外贸体制改革，建设服务外包基地城市，转变外贸增长方式。推进口岸体制创新，提高“大通关”整体联动运行效率。推进保税物流园区建设，并推动其逐步向保税区转型。

　　此外，李宪生强调，应深化行政管理体制改革，推动政府转型，基本形成公共服务型政府管理体制。切实转变政府职能，建设服务政府、责任政府和法治政府。深化行政审批制度改革，建立高效、有限、规范和透明的政府管理体系。深化财政体制改革，完善公共财政体制。推进社会管理体制改革和创新，建立健全社会利益协调机制。努力塑造恪守“执政为民”的执政理念、秉承“以人为本”的执政情怀、坚持“依法行政”的执政原则，坚持权为民所用，利为民所谋，情为民所系，切实用好人民赋予的权利，履行好各项职能，解决好群众最关心、最直接和最现实的利益问题，并树立政府的新形象。