谢松林：电力发展应密切关注市场信号

　　

　　本网记者 张一龙 刘启明摄影王飞

　　“五年来，我参与过一个提案、写过五个提案，基本完成了政协委员的履职任务。”全国政协委员、国家电网公司高级顾问谢松林说，“这些提案包括农村电网建设的、特高压的、新能源发展的等等，件件都有回复。”今年“两会”期间，本报记者就电力发展以及能源问题采访了谢松林委员。

　　推进竞价上网深化电力改革

　　“2007年是电力行业的春天。”谢松林说，“作为电力行业的全国十届政协委员，2005年我的工作压力最大。当时的政府工作报告说煤电油运全面紧张。经过四年努力，电力供应情况由严重‘电荒’到供需矛盾得到缓解，这是本届政府工作的一大功劳、一大成绩、一大亮点。因此，应该充满信心地看待未来。”

　　电力发展是国民经济发展的一个缩影，可以带动煤炭、钢铁、机械制造业等上下游产业的发展。2006年，全国新增电力装机超过一亿千瓦。“可以说，电源建设的旧账已经基本还上了，电力行业迎来了难得的发展机遇，现在推进竞价上网的时机已经成熟了。”

　　谢松林认为，电力体制改革初期的承诺就是竞价上网，降低成本。在电力供应短缺的时候，没有竞价上网的条件。现在，各大发电集团和各类发电商的实力都得到了迅速增强，各级电网的建设也都取得了很大成绩。在供应缓和的情况下，市场的信号开始呼唤竞价上网，现在应该是抓这项工作的好时机。

　　谢松林说，国家电监会一直在抓区域电力市场建设，在东北、华东地区都进行了竞价上网试点和试运行工作。“华东区域市场竞价上网我去看了一下，效果很好。”通过竞价上网，能够推动发电公司的管理水平大幅度提高。若干年后，有可能因此出现一些“明星”电厂，他们提供的电能质优价廉、供应有保证。电网公司也是欢迎竞价上网的，因为只有通过公平有序的竞争，才能把“三公调度”做得更好。

　　应从国家战略高度 进行

能源发展规划

　　谢松林委员对能源安全问题十分关注。“必须站在国家战略的高度进行能源发展规划，应该考虑建立一个更高层面的能源管理机构。”谢松林毫不迟疑地说，“现在成立这样一个机构，跟以前的行政命令型管理不同，这是根据市场信号作出的反应。也就是说，发展到现在必须加强宏观调控，让能源资源得到最有效的利用。”

　　他认为，能源的安全包括资源安全和运行安全。资源安全是有没有的问题，运营安全是好不好的问题。能源问题绝对不是小事，仅仅依靠企业自己去协调是很困难的，急需一个能够统筹管理、积极协调能源发展的强力机构。

　　他介绍说，近几年，东部新建电厂的比例占全国新建电厂的53％，中西部加起来才占到47％，“西电东送”的比例还是偏小。但是送多少，怎么划分电量，都需要站在更高的层面进行研究分析。电力行业打破“大一统”格局后，核电的发展、水电的规划、特高压建设，都取决于国家的能源政策，这些重大问题需要国家统筹规划，宏观平衡。就目前世界各国能源管理经验来看，

意大利有国家电网公司，美国有能源部，英国在电力改革多年后仍有能源部。谢松林说：“曾经有人说，能源部在不该成立的时候成立，不该解散的时候撤销。这话不一定对，但也有一定的道理。现在，只靠国家发展改革委能源局的力量，远远不够。”

　　能源可持续发展才能保证经济的可持续发展。谢松林委员2003年就提出能源规划问题，提出要明确能源规划的责任主体。“经过这几年，我认为能源管理体制应该有一个大的突破，虽然我们能源丰富，但更需要有效利用能源。”他建议。