挂网采购入围数历史之最 广东药品采购战将拉开

　　邢少文

　　12日，备受关注的广东药品挂网采购议价品种人机谈判入围确认工作结束。根据广东省医药采购服务中心公布的数据，共有7484个品种进入人机谈判，入围6376个，入围率为85.2%。其中，同竞价组1～2个厂家品种人机谈判后的平均降幅为10.31%。

　　至此，企业之前申诉的问题也基本得以释然，入围比例和降价幅度并没有之前想象的那么大。“10.31%的降幅，GMP层次降得多一些，专利和原研的降幅比较小。”采购服务中心副主任杨哲对《第一财经日报》说。

　　人机谈判结束后，根据采购服务中心的最新统计，加上竞价，本次广东挂网采购在报名的43209个品规中目前已有27635个品规入围，估计最终可能会有接近3万个品规入围，数量之多创下全国各地历次招标之最。

　　这也意味着，一场比竞价更为激烈的采购大战即将来临。广东作为全国最大的药品区域市场，根据此次挂网采购的要求，省内所有县级以上医疗机构和珠三角乡镇以上的医疗机构药品采购范围将被限定在这次入围品种中，而且采购活动必须在挂网采购平台上进行，原则上的采购周期为一年，采购金额估计超过100亿元。

　　而实际上，争夺采购权的行动已提前来临，记者获悉，就在当日上午，近20家不接受人机谈判价格而被划入面对面谈判和重点监控限额采购目录的外资企业在广州召开讨论会，企图通过其在中国的代言机构——中国外商投资企业协会药品研制和开发行业委员会，向政府部门反映：不能接受低价，希望有关部门考虑将进入重点监控限额目录品种在三级医院的采购量提高到10%。

　　据悉，在未通过人机谈判的1108个品种中，有相当部分是外资企业产品。而根据《广东省医疗机构药品网上限价竞价阳光采购实施方案(试行)》的规定，这部分品种的采购量不能超过医院总采购量的3%。

　　“目前我们还没有接到他们的申诉，外资企业经常这样来给政府施压，采购量也不排除会有变化。”采购服务中心有关负责人表示。

　　实际上，如何避免企业普遍反映的“只限价不采购”，或者多采降幅小的产品少采降幅多的产品，正是影响挂网采购降价能否落到实处的关键所在。

　　深圳某药厂销售人员对记者分析，接下来的采购环节可能存在三个变数：第一，竞争惨烈；第二，竞价组产品平均降价达40.39%，这部分产品很可能是企业和商业的弃儿，医院愿意要就要，而企业也不愿意再费力去推广，甚至有些品种连配送都成问题；第三，原有的购销秩序有可能被打乱，原先企业掌握的优势医院可能会因竞价结果的不同而被迫让出。

　　“虽然有关挂网文件里有一系列的采购监督，但由于医院在购销环节中处在强势地位，实际实行会有难度，比如要求医院回款期限是60天，但目前几乎没有哪家医院是能够60天回款的。”广州一家商业公司人士则说。

　　而针对整个挂网采购，广东省纠风办主任巫颂平则指出：“我们要平衡群众、政府、医院、企业的利益。加强采购环节的监督，是保证这次挂网改革能够得到进一步深化的重要工作。”