纺织品第二次协议招标多方堵漏

　　李溯婉

　　业内人士分析， 为了分配到更多输欧配额，不排除一些企业2006年在出口到保、罗两国的数量上存在造假的可能，而本次协议招标对上述两国的配额分配不以2006年业绩计算，大大挤出注水的成分

　　昨日，商务部对外发布2007年度输欧、输美纺织品第二次协议招标公告(下称“公告”)。本次协议招标方案从多个方面堵住了类似深圳等地企业虚报业绩骗取配额等种种漏洞。

　　5241家企业

　　13类2007年度输欧、输美纺织品第一次协议招标于去年11月进行，首次协议招标量为今年全年协议招标总量的一半。第二次协议招标将于今年4月9日至12日进行。据中国第一纺织网统计，全国共有5241家企业具有输欧、输美纺织品第二次协议投标资格，其中有3862家企业具有对欧盟出口业绩，有3234家企业具有对美国出口业绩。

　　威海

纺织品集团进出口有限责任公司副总经理陶强昨日接受《第一财经日报》采访时表示，对此次协议招标方案比较满意，政府部门经过多次征求企业意见后所制定的新方案，基本上已堵住疏漏，唯一不足的是对骗取配额的企业处罚力度不足。

　　公告中提到，经商务部纺织品招标委员会对商会提交的业绩异常企业名单进一步核实，认定部分企业的海关统计业绩与中英文许可证发证数据、中国海关报关反馈数据或欧美海关清关反馈数据不相吻合，影响了正常的出口秩序，不能完全作为“出口实绩”用于计算可投标数量。企业如对 “出口业绩”中的有关规定计算得出的结果有异议，可在3月23日前将有关证明材料寄送到招标办公室，招标办公室将对企业提交的材料进行复核，如情况属实，将相应调整企业的出口业绩。

　　一些企业认为，本次协议招标只是堵住漏洞及挤出水分，但并没有严厉打击造假行为，要保证公平的竞争应该取消出口异常企业投标的资格。

　　对于部分企业去年下半年对欧美出口统计业绩异常，存在虚报业绩而骗取今年配额的现象。中国纺织品进出口商会会同相关政府部门对部分企业的进出口资格、领证、报关、结汇、退税等情况进行了调查。本次查出对欧美出口统计业绩异常的企业共626家，广东、四川、浙江、上海、江苏、黑龙江六省市最多，占“出口业绩异常”总企业数的94.4%。

　　出口业绩注水的方式主要是在中国报关时在中文证中将产品单价提高，并在中国海关用中文证清关后，又到签证机关更换英文证，英文证的价格属于正常出口范围。这笔出口既在中国海关取得了高出口金额的数据做大业绩，又可以正常价格在欧美清关。

　　对业绩挤水分

　　

罗马尼亚、保加利亚于今年1月1日正式加入欧盟，从中国出口保、罗两国的相关类别纺织品也将纳入欧盟统一的配额框架体系下。

　　记者从商务部了解到，根据中欧双方协议，我国2007年输欧10个类别的纺织服装产品协议数量有所增加。商务部研究决定，所增加的协议数量在2005年对罗马尼亚、保加利亚有出口的企业范围内进行招标。在2005年对罗马尼亚、保加利亚两国有出口业绩的企业，按照2003～2005年对上述两国三年的出口业绩计算出本次的可投标数量。至于本次协议招标各企业的输欧类别的可投标数量，按照各企业2006年对原欧盟25个成员国出口业绩可计算得出可投标数量，对原欧盟25个成员国的可投标数量和对罗马尼亚、保加利亚两国的可投标数量相加得出企业全年可投标数量，再扣除企业在第一次协议招标中已中标的数量，即为本次协议招标各企业的可投标数量。

　　业内人士分析， 为了分配到更多输欧配额，不排除一些企业2006年在出口到保、罗两国的数量上存在造假的可能，而本次协议招标对上述两国的配额分配不以2006年业绩计算，大大挤出注水的成分。

　　统计数据显示，2005年出口到罗马尼亚纺服产品占深圳纺织品的比重为1%，而到了2006年这一比重已经上升至24%，出口到这两个国家纺服产品的增幅对深圳纺服出口总增量的贡献率达到47%。