节约型社会趋势正在转好

　　本报记者 严娟娟两会报道

　　3月7日上午，致公党中央的全国政协委员在京丰宾馆展开了一场有关节能减排的热烈讨论。《中国产经新闻》记者从会上获悉，在众多的委员发言中，有这样一种脉络：目前，中国节约型社会趋势正在转好，完成节能减排指标潜力巨大，经济结构的调整和经济增长方式的转变是完成这两个目标的关键。

　　节约型社会趋势正在转好

　　在小组讨论中，牛文元委员认为，国务院已经提出了要注意资源发展和环境保护，整整十年时间，经济的发展有很大的瓶颈，就是资源的供应、能源的供应、资源和能源的消耗。去年，我国提出两个指标4%和2%，当时提出这个任务后，我们当时就很担心，后来的确未完成。但是我们有3个主要的原因，一是我国经济处于高速发展阶段，快速的火车不可能立刻慢下来。二是我国的能源消耗和环境污染的排放并不是今年的经济反映，而是前两年经济的反映。三是贯彻落实科学发展观和贯彻落实资源节约型和环境友好型社会的观念还须在广大人民群众心中加强。

　　“资源

节约型社会的趋势是转好的。目前我们正处于发展改善期转入可持续发展期”

　　牛文元指出，2001-2005年的指标也是没有完成的，二氧化硫与化学需氧量的排放量也比原来的计划增长5.4%和2.7%，但是到2006年这些指标的增长都是在下降，所以还是很可喜的。

　　对此，他提出五项基本措施。贯彻落实科学发展观和贯彻落实资源节约型和环境友好型社会的观念，一是制度创新、法律、法规、标准等制约高耗能等方面的调整。二是技术创新。节能降耗和减排与技术集成还没有形成。特别是节能、环保和循环经济三方面的集成体系。这个技术体系完成之后，将对我们工作有很大帮助。三是管理创新。地方有些保护主义还是需要改善。四是市场创新。让这些做了节能减排的企业不吃亏，所以市场的公正也是很重要。五是文化的创新。如果从出生就能认识到节能就是正确的，浪费就是可耻的，那么形成这样一个国民的氛围，就能建设节约型社会和环境友好型社会。在执行这样一个总的原则和总的方针的基础上，让国民体系放到一个合理的、正确的位置上，这是影响我国子孙后代的重要事情，也是一个很重要的起点。

　　完成节能减排指标潜力巨大

　　朱坦委员表示，政府非常重视节能减排工作。制定20%和10%的依据是GDP增长速度7.5%，单位的能耗1.22吨，如果按着这个标准，2003年到2005年，当时的GDP增长速度是10%不是7.5%，所以能耗指标是13%，继续按照能源的发展速度2010年能源消耗总量是35亿吨。二氧化硫和COD(化学需氧量)，2005年二氧化硫的总量2550万吨，如果到2010年实际上要削减250万吨，COD要减少141万吨。实际上，十五计划时也应该是降低的，但实际上增加了554万吨的二氧化硫，COD增加了114万吨，十五期间实际上任务也是没有完成。

　　“第二个问题是这个任务难度很大，但是还是可以完成的，至少潜力和空间很大。一是现在发电用煤占煤产量的一半，而电厂排放的二氧化硫占整个排放的60%，因此要减少发电用煤量。二是要对重点企业作调查研究；三要加强协会的研究。四是要加强关于节能减排的保障机制的建设。”他指出。

　　转变经济结构和增长方式

　　“党中央、国务院紧紧抓住节能、减排、降耗增效，从科学发展观来讲，具有很强的前瞻性。平稳快速发展借鉴了西方的发展：高污染、高消耗、高排放、高投入。但是以后再这样我国就坚持不下去了，所以这个决策非常重要。而我国的经济效益不能下来，还要保持8%的增长，经济增长与经济结构的转变是一个过程，如果我们延续以前的发展模式，我们的单位GDP能耗还是那么多，而总能耗会更多。”叶文虎委员说。

　　叶文虎委员表示，没有技术的支撑是没有办法降下来的。当然生活领域也是要培养节能的意识，但是要真正达到效果，还必须在经济领域、能源消耗里面或者GDP能耗里面下工夫。我认为建筑业消耗得最大，大概占1／2能耗。但是我国的建筑业还在发展

房地产业，大力发展经济。所以各个不同部门在系统里面，节能降耗也有困难。所以我国社会发展已经越过这个拐点(经济效益在增加，而能耗指标在降低)。从某种意义上来讲，我国达到现在的指标，尽管没完成，已经非常不容易。

　　他建议在转变经济增长方式和转变经济结构方面多下工夫。从我国发展的过程来看，经济增长方式一直在改变。从农耕到规模化、从粗放型到节约型等。经济结构的调整和经济增长方式的转变是个非常重要的历史任务。他觉得很多都是孤立的。比如循环经济，但是有些只指循环。因此，不能够只看循环不管经济，也不能只顾经济不顾循环。节能、减排、降耗指标是一体的，不能分裂出来。

　　叶文虎最后建议政府要出台节能、减排、降耗的激励机制。而不是政府提倡节能，要让企业主动愿意干。企业关注利润是没错的，但要采取措施让它关注指标。二是节能减排降耗效益应该成为一体化。三是鼓励新能源的开发和利用。比如

太阳能、潮汐能等。四是一定把循环经济作为经济增长方式转变的一个重要方面来管理。